Илья Кутырин - Охрана воздуха и поверхностных вод от загрязнения

Нужно подчеркнуть, что в США законодательную политику в области охраны внешней среды осуществляют не только федеральное правительство, но и непосредственно штаты. Например, в штате Колорадо в 1970 г. в законодательное собрание было внесено более 25 законопроектов, касающихся вопросов загрязнения воздуха и воды.

В Англии первый закон, направленный на охрану качества воды, был принят в 1388 г.! Лондон в этот период был уже сравнительно крупным городом с развитым ремесленным производством. Бытовые и производственные отходы вывозили и сваливали в Темзу, что привело к значительному загрязнению ее русла. Принятый закон запрещал дальнейший сброс отходов в черте города.

В настоящее время в Великобритании водоемы страны контролируют речные администрации, в функции которых входят проверка объемов и качества всех промышленных и бытовых сточных вод, сбрасываемых в водоем, выдача разрешений на строительство новых выпусков, разработка местных стандартов на качество сбрасываемых сточных вод.

В ФРГ контролем за водоемами занимается правительственный Комитет по охране окружающей среды и аналогичные комитеты в крупных промышленных областях и землях ФРГ.

В Швеции контроль за соблюдением закона «Об охране окружающей среды» (1969 г.) осуществляет Комиссия по охране среды при министерстве сельского хозяйства. Высшим органом по охране природной среды в Швеции является Консультативный комитет по окружающей среде при правительстве, возглавляемый министерством сельского хозяйства.

Увеличение расходов пресной воды и ее загрязнение вынудило США, Великобританию, ФРГ, Бельгию, Францию, Италию, Нидерланды и другие страны приступить к планированию водного хозяйства, в том числе водоохранных мероприятий. При планировании производятся качественная и количественная оценки водных ресурсов, а также определяется потребность в воде на будущее, включая 2000 г. Определяется объем необходимых капитальных вложений. Например, в одном из докладов специального комитета США говорится, что величины капитальных вложений в строительство очистных сооружений определены в размере 42,2 млрд. долл. к 1980 г. и еще 39,4 млрд. долл. к 2000 г. Признано целесообразным планировать водоохранные мероприятия не только в рамках административного района, но и в целом по бассейнам рек (США, Бельгия, ФРГ, Великобритания и др.).

Подход к вопросам планирования водоохранных мероприятий как за рубежом, так и в СССР примерно одинаков.

В США бассейн реки рассматривают как единое целое, которое является основной единицей планирования. При этом считается, что централизация управления в речных бассейнах способствует уменьшению загрязнения водных ресурсов.

Детально в США изучен вопрос о введении платы за водопотребление и водоотведение. При установлении цены за воду рекомендуется исходить из объема потребляемой воды, объема сбрасываемых вод и степени загрязнения их отходами.

Об эффективности введения платы за воду можно судить на примере, приводимом в материалах Всемирной организации здравоохранения ООН, эксперты которой провели проверку водопотребления в двух небольших городах США, имеющих сходные социально-экономические условия. В одном городе был организован учет воды, оплата за которую взималась по фактическому потреблению; размер водопотребления на одного человека здесь равнялся 260 л/сутки. В другом городе, где учета воды не велось, а оплата была подушной, расход воды составлял 1130 л/сутки.

Для контроля качества воды в водоеме установлены стандарты качества воды (предельно допустимые концентрации).

В Великобритании для источников бытового водопользования, например, величина БПК 5должна быть меньше 4 мг/л, для источников рыбохозяйственного использования — от 10 до 4 мг/л, величина ХПК — соответственно меньше 25 мг/л и от 40 до 25 мг/л.

Таблица 1

В США существуют общегосударственные стандарты качества воды (используемые главным образом для оценки качества воды пограничных между штатами рек) и стандарты, утвержденные штатами. Как пример приводится стандарт штата Колорадо на качество воды (табл 1).

Заслуживают внимания намеченные в США мероприятия по созданию образцовых по чистоте бассейнов рек.