Колин Крауч - Как сделать капитализм приемлемым для общества

Государство всеобщего благосостояния стало несчастной жертвой неолиберальной пропаганды. Этому во многом способствовала соглашательская позиция многих социал-демократических партий, отказавшихся от борьбы с неолиберальной гегемонией. В наши дни государство всеобщего благосостояния изображается не как комплекс гражданских прав, ассоциирующийся с тем, что мы являемся частичками общенационального сообщества, которое заботится о нас в трудные времена, но как механизм передачи денег от трудящихся тем, кто не желает работать, делая вид, что нетрудоспособен, или прибывшим в страну иммигрантам, присоединившимся к этой и другим группам отъявленных лентяев. Если политики, придерживающиеся социал-демократических воззрений, попытаются сделать ставку на выявление и критику огромного количества искажений роли государства всеобщего благосостояния, они обречены на поражение в конкурентной борьбе с представителями правого политического крыла. Эсдекам следовало бы привлечь внимание избирателей к тому, что многие из нас или наших близких могут стать безвинными жертвами экономических колебаний и других жизненных несчастий. В этих случаях временная помощь со стороны государства всеобщего благосостояния оказалась бы вполне уместной.

Более продуктивной (и вновь бросающей вызов неолиберальному стереотипу) является задача перехода к модели государства всеобщего благосостояния и социальных инвестиций. В сочетании с не менее важной политикой предоставления щедрого по размерам замещающего дохода в периоды безработицы в случае, если мы ожидаем, что трудящиеся должны принять риски рынка труда и изменений, это может стать фирменным знаком социал-демократии, ее важнейшим политическим подходом, позволяющим соединить исторические корни и требования современной повестки дня. Центральную роль в данном случае будет играть дружественная по отношению к семье трудовая политика. Помимо этого, рассматриваемый нами подход включает политику в отношении инфраструктуры, в частности тех ее направлений, которые непосредственно связаны с текущими производительными потребностями (такими как дорожное строительство и подготовка работников); политику формирования предпринимательского государства, более активного и готового к принятию рисков, чем большинство видов деятельности в частном секторе (таких как исследования); и политику улучшения условий жизни в городской среде.

Ключевой темой является посредническая роль сильной публичной политики относительно рынков, способствующая их функционированию и даже развитию, но защищающая граждан от их отрицательных воздействий. В предыдущих главах книги мы довольно подробно проанализировали последствия такого рода политики для рынка труда. Аналогичные усилия могут предприниматься и относительно других направлений социальной политики. Одним из примеров могло бы быть местное экономическое развитие. Значение этой области экономической политики непрерывно возрастает, так как города и регионы стремятся привлечь на свои территории фирмы и другие организации, способные обеспечить занятость местного населения и ведение хозяйственной деятельности в условиях новой глобальной экономики. Деиндустриализация стала причиной кризисов, с которыми столкнулись даже те отрасли, которые не могли похвастаться развитыми видами промышленной деятельности. Ответом на них должны стать новые решения. Это главная цель государственной политики, направленной на развитие инфраструктурных возможностей и повышение квалификации трудящихся. В то же время здесь, как и в других случаях, мы сталкиваемся с сильной тенденцией, заключающейся в экспансии корпоративного неолиберализма. Ответственные за экономическое развитие местные власти устанавливают тесные отношения с небольшим количеством крупных корпораций, способных открыть новое производство, построить торговый центр или другие объекты. Как правило, местные фирмы, общественные группы и профсоюзы остаются в стороне от такого рода процессов. В результате местные предприниматели сталкиваются с ограниченностью своих возможностей, а территория попадает во все более усиливающуюся зависимость от небольшого количества крупных фирм, начинающих диктовать свои условия местным властям. В конечном итоге на местной Мэйн-стрит остаются только те магазины, которые принадлежат самым крупным торговым сетям, заполонившим собой и другие города.