Анатолий Верчинский - Практическая юриспруденция. Просто о сложном с примерами из жизни

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Сообщаю, что Ваше заявление об оформлении заграничного паспорта рассмотрено.

В связи с тем, что Вы имеете регистрацию по месту постоянного жительства в Московской области, п. 3 постановления Конституционного суда от 15.01.1998 года №2-П на Вас не распространяется. Данное решение суда применяется в отношении лиц, не имеющих подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания.

Согласно Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“» гражданин вправе оформить заграничный паспорт как по месту жительства, так и по месту пребывания. Срок оформления паспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления по месту жительства и четырёх месяцев при подаче заявления по месту пребывания.

Одновременно сообщаю, что данный ответ Вы можете обжаловать в вышестоящей инстанции Паспортно-Визовое Управление МВД по адресу: Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1.

Уважаемый В. А. Воротников, насколько я понял из полученных ответов на мои жалобы в УВИР г. Москвы, мне отказано в получении загранпаспорта в г. Москве: в первом ответе – из-за отсутствия соответствующей регистрации по месту пребывания в г. Москве; во втором ответе – из-за мнения господина Н. П. Куракова, заключающегося в том, что Постановление Конституционного суда от 15.01.1998 г. №2-П на меня не распространяется, т. к. оно применяется (по мнению Н. П. Куракова) в отношении лиц, не имеющих подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания.

Считаю, что этим решением нарушены мои права и свободы.

Действительно, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учёта о месте своего пребывания и жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Продолжает действовать и пункт 3 Постановления Конституционного суда РФ от 15.01.1998 г. №2-П, который устанавливает, что «…впредь до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления документов для выезда из РФ лицам, не имеющим подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания, вместо нормативных положений, признаваемых не соответствующими Конституции РФ, правоприменителю руководствоваться статьёй 27 (часть 2) Конституции РФ…»

Таким образом, с правовой точки зрения, любой гражданин РФ может оформлять заграничный паспорт, находясь в любом населённом пункте России.

Уважаемый Анатолий Николаевич!

В связи с отказом Вам в оформлении заграничного паспорта в гор. Москве на том основании, что Вы зарегистрированы по месту пребывания в гор. Москве, сообщаем следующее.

Во исполнении Постановления Конституционного суда РФ от 15 января 1998 г. №2-П в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» были внесены необходимые изменения.

В частности, из части 1 статьи 8 исключены слова «по месту жительства».

Соответствующие изменения и дополнения внесены в Инструкцию о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утверждённую приказом МВД России от 26 мая 1997 г. №310.

В пункте 1.3 названной Инструкции определено, что оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства, подтверждённому регистрацией, или месту пребывания гражданина на территории Российской Федерации. Оформление и выдача паспорта гражданину Российской Федерации, не имеющему подтверждённой регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, либо имеющему место жительства за пределами Российской Федерации, производится органами внутренних дел по месту фактического проживания.