Ирина Хужокова - Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции.

Основаниями для отказа в государственной регистрации могут быть:

1) противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

Отказ в государственной регистрации и нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего такой акт.

Предмет отрасли– это группа общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли.

Метод правового регулирования отрасли– это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений.

Характерные особенности общественных отношений оказывают влияние на метод их регулирования. Метод нормативно-правового регулирования, применяемый без учета характера и особенностей общественных отношений данного вида, может оказаться неэффективным.

Метод регулирования показывает, каким образом осуществляется такое регулирование, какие средства и способы регулирования допустимы.

Муниципальное право РФ– комплексная отрасль права. Во многом методы правового регулирования данной отрасли обусловлены ее комплексным характером.

Методы правового регулирования муниципального права весьма разнообразны и во многом предопределены предметом муниципального права.

Следует различать методы правового регулирования муниципального права как отрасли российского права и методы науки муниципального права РФ.

Методы науки муниципального права в отличие от методов отрасли являются методами познания предмета муниципального права и не имеют никакого отношения к правовому регулированию.

В основе метода правового регулирования муниципального права лежат два принципа – императивный и диспозитивный.

Императивный метод регулирования предполагает наличие четкого и однозначного требования относительно поведения субъекта. В данном случае субъект правоотношения не имеет выбора возможного поведения, он уполномочен только на действия, прямо указанные ему в рамках данного правоотношения.

Любое отступление от императивной нормы означает ее нарушение.

Императивное требованиеможет заключаться в возложении на субъекта правоотношения обязанности совершить какое-либо действие или, наоборот, воздержаться от его совершения. Императивный метод регулирования характерен в большей степени для публичного права.

Муниципальное право является публичной отраслью права. Поэтому для муниципального права характерно главным образом установление императивных норм.

Например: “Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения”; “граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям”.

Диспозитивный методхарактеризуется тем, что предоставляет субъекту правоотношения право выбора поведения по своему усмотрению или выбора между возможными вариантами поведения, указанными в соответствующем нормативно-правовом акте.