Аурика Луковкина: Нотариат

Вместе с тем между судебной и нотариальной деятельностью имеются существенные отличия.

Так, судебная деятельность представляет собой правосудие. Судебные функции носят исключительный характер и согласно ст. 118 Конституции Российской Федерации могут осуществляться только судами. Правосудие есть форма осуществления судебной власти, которая во взаимосвязи с законодательной и исполнительной властями объективирует государственную власть Российской Федерации. Что же касается деятельности нотариуса, то она правосудием не является, исключительный характер нотариальные функции не носят, поскольку могут совершаться и другими уполномоченными на то лицами.

Исходя из сказанного, правильнее в современных условиях определить место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции как органа, наделенного публичной властью, понимая под гражданской юрисдикцией деятельность всех органов, которые наделены полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в сфере гражданского оборота.

Споры, подведомственные органам гражданской юрисдикции, рассматриваются в основном судами. Значительная часть органов бесспорной гражданской юрисдикции, осуществляющих удостоверительные, правореализационные и регистрационные полномочия (нотариат, органы регистрации актов гражданского состояния, органы регистрации прав на недвижимое имущество), ведут свою деятельность в рамках органов юстиции. Поэтому вполне логично и правомерно отнесение нотариата к ведению этих же органов.

Каково же место нотариата среди других органов юстиции, призванных оказывать юридическую помощь?

Юридическая помощь оказывается населению самыми различными представителями юридических профессий России: частнопрактикующими юристами, адвокатами. Общее между ними заключается в работе на одном правовом поле в сфере гражданского оборота и в наличии общих методов работы – правовое консультирование, составление проектов документов, отражение в них воли участников сделки. Однако при этом между всеми представителями юридических профессий, оказывающих правовую помощь населению, имеется ряд существенных отличий.

Наиболее близки между собой такие правовые институты, как адвокатура и нотариат. Согласно ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, должна оказываться бесплатно. В рамках действующей правовой системы России именно на адвокатуру и нотариат возложены функции по оказанию бесплатной либо на льготных условиях правовой помощи на селению. Адвокат или нотариус не вправе отказать в правовой по мощи лицу, имеющему право на ее бесплатное получение в соответствии с законом, в отличие от частнопрактикующих юристов, занимающихся предпринимательской деятельностью и поэтому произвольно отбирающих клиентов для своей работы.

Вместе с тем имеются существенные отличия между адвокату рой и нотариатом.Прежде всего, деятельность адвоката и клиента строится на основе договора поручения и имеет в этом смысле частноправовой характер. Адвокат является в известной мере «слугой клиента» и защищает его интересы. Именно на этом основывается состязательное начало судопроизводства, когда адвокаты каждой из сторон представляют доказательства в обоснование правоты своего клиента.

Деятельность нотариуса в силу ее публично-правового характера происходит в рамках нотариального производства и жестко связана рамками закона. Нотариус обеспечивает для всех участников нотариального производства при совершении конкретного действия равные правовые условия, исполняя обязанность по обеспечению соблюдения закона в отношении всех лиц, в том числе и не обратившихся к нему, но права которых затрагиваются совершением нотариального действия.Поэтому взаимоотношения нотариусов и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют публично-правовую, а не договорную основу.

Наиболее наглядно публично-правовая основа деятельности нотариата проявляется на примере наследственных дел. Если бы получение наследства происходило на состязательной основе, то наследство доставалось бы наиболее богатым и «ловким» наследникам, способным нанять лучшего юриста и отхватить большую его часть, не поставив в известность оставшихся наследников. Ведь суд в настоящее время не устанавливает истину, а решает дело в объеме представленных доказательств. Ведение наследственного дела независимым от сторон и беспристрастным нотариусом обеспечивает учет интересов всех наследников, выявление полного их круга, обеспечение равных на основе закона условий доступа к наследству в соответствии с волей наследодателя. Так, например, к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратился один из наследников по закону, а другой наследник по закону такого заявления не подал, но нотариусу стало известно не только о самом факте существования этого наследника, но и о том, что он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии им наследства. В сложившейся ситуации нотариус может выдать первому наследнику свидетельство о праве на наследство по закону только на причитающуюся ему долю наследства, остальная доля будет оставаться открытой до обращения за ней второго наследника.