А. Ухов - Чины, титулы и звания Российской империи. Справочник

Одновременно с отменой местничества московские дьяки разработали проект Устава о служебном старшинстве бояр, окольничих и других думных людей по 34 статьям, стремясь создать административную систему государственной службы, отвечавшую требованиям времени. Но проект не был проведен в жизнь: вскоре после Земского собора, в том же году, молодой царь Федор Алексеевич скончался. Наступило царствование малолетних Ивана V и Петра I Алексеевичей и «правительницы» Софьи Алексеевны, период нестабильности и смуты. Никаких реальных шагов по отмене местничества осуществлено не было, и к 1696 г. – году единоличного воцарения Петра I – историческое «Соборное деяние» осталось пустой бумажкой, а в бояре и окольничии (первый и второй высшие думские чины в России XVI – XVII вв.) производили по знатности, а не по за-слугам.

Петр I стремился покончить со многими пережитками старых времен, мешавшими развитию государства, в том числе и с остатками местничества. Согласно одной из исторических легенд, во время путешествия по Европе в конце XVII в. Петр I встречался с философом Г. В. Лейбницем, посоветовавшим царю издать закон о распределении служебных чинов по рангам. Однако бурные события в России и Северная война откладывали решение вопроса. Лишь 18 декабря 1713 г. Петр предписал Сенату детально изучить распорядок чинов в разных странах Европы. Работу вели в основном чиновники Иностранной коллегии, которые изучили шведские уставы о чинах, датские регламенты, аналогичные законы Англии, Франции и Голландии. Для Петра I были подготовлены доклады как об иностранных, так и о древнерусских чинах и званиях. Первый проект нового устава Петру представил видный государственный деятель, дипломат граф Андрей Иванович Остерман, назвав его «Табелью о рангах». Остерман взял за основу придворную службу и построил по ней систему государственного управления, разделив чины на 13 рангов. Армейских и морских чинов Остерман не касался, считая себя плохо подготовленным в этом вопросе. Петр I неоднократно и тщательно переделывал первоначальный вариант, изменив его до неузнаваемости. В основу распределения рангов император положил военно-морскую службу. Первый класс он присвоил лишь высшему воинскому чину и только позднее приравнял к нему высший гражданский чин канцлера. Высший придворный чин обер-гофмаршала он повысил до 2 класса, а число классов увеличил до 14, выделив корабельных секретарей в отдельный класс. После этой переработки Петр I передал проект «Табели о рангах» на рассмотрение в Сенат, Военную и Адмиралтейскую коллегии. Наконец, 24 января 1722 г. окончательный вариант «Табели о рангах», в которой были учтены наиболее важные замечания сенаторов и коллегий, в частности, графа I. И. Головкина и графа Я. В. Брюса, был утвержден Сенатом.

Документ состоял из росписи чинов по трем ведомствам – военному (с подразделением на армию, флот, гвардию и артиллерию), статскому (гражданскому) и придворному – и 19 разъяснительных статей. Первоначально большинство рангов «Табели» представляли собою конкретные должности (например, капитан над портом Кроншлотским был отнесен к 5 классу, капитаны над остальными портами – к 6-му; в табель были включены все должности по военному снабжению, высший надзиратель лесов – в гражданские чины и т. п.). Впоследствии эти чины превратились или в набор условных знаков (коллежские советники, коллежские асессоры, коллежские секретари и коллежские регистраторы утратили связь с коллегиями после их упразднения в начале XIX в. и стали условными названиями), или в почетные звания (генерал-фельдцейхмейстер стал почетным званием одного из членов императорской фамилии, а его реальные функции были переданы генералам-от-артиллерии по аналогии с другими полными генералами).

Отдельные изменения в «Табель о рангах» вносились уже в XVIII в., при вступлении на престол Елизаветы Петровны в 1741 г. и особенно много в царствование Павла I.

Наиболее коренную реформу предпринял Николай I в 1845—1856 гг. (окончил уже Александр II). Он изменил сам принцип социального положения служилых людей. Петр I отнес всех – офицерский состав армии и флота, гражданских и придворных чиновников к дворянскому сословию, поделив их на личных дворян (М- К) классы) и потомственных (с 9 но 1 класс). За сто с лишним лет и армия, и бюрократия в России разрослись (при Петре I империя состояла из 8 губерний, и армии было 12 дивизий; число губерний в XIX и. превысило 50, дивизий—10…). Многие мелкие чиновники и младшие офицеры жили на скромное жалование (бедственное положение существовавшего только на жалование титулярного советника Акакия Акакиевича Башмакина, уже потомственного дворянина, описал Н. В. Гоголь в незабываемой «Шинели») и не могли «блюсти» свое дворянское достоинство. Поэтому Николай I резко повысил требования к получению дворянства по службе: с 1845г., только дослужившись до 9 класса, можно было получить личное дворянство, а потомственное – - только дослужившись до 6 класса в военном ведомстве и даже 4 класса – в гражданском и придворном. В 1856 г. ценз личного дворянства был еще раз повышен до 8 класса. Но одновременно были резко повышены многие придворные должности, прежде всего высшие (на 2—3 класса).