Сергей Стрикун - Поваренная книга активиста

Сложнее все с выборами в регионах. У каждого региона свои регулирующие акты. Если брать Татарстан, то существует Избирательный кодекс Республики Татарстан. А в некоторых субъектах таких актов избирательного законодательства либо несколько штук, либо несколько десятков. Например, в Краснодарском крае:

– от 3 июля 2012 г. №2519-КЗ «О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края»;

– от 21 августа 2007 г. №1315-K3 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края»;

– от 26 декабря 2005 г. №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае»;

– от 4 июня 1999 г. №186-КЗ «Об избирательной комиссии Краснодарского края»;

– от 8 апреля 2003 г. №571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае».

А в одном из регионов существует целых 22 нормативных акта. И, так как системности в этом вопросе нет, а все действуют по принципу «кто во что горазд», возможно, вам придется изучить часть регионального законодательства.

Что касается местных выборов, в уставах муниципального образования также уделяется внимание выборам, правда вопросов на регулирование остается не так много (хотя все зависит от проработанности регионального законодательства).

Не знаю, можно ли это назвать «лайфхаком», скорее вещь очень очевидная, но, думаю, искать вам много и долго не придется. Обычно вся информация собрана в одном месте – на сайте соответствующей по уровню выборов избирательной комиссии. Кроме законодательства там будет много иной полезной информации – разбивка по округам, памятки и инструкции, комплекты документов. В общем, если комиссия вменяемая, материалом вы будете обеспечены.

Но не всегда происходит так. Например, на выборах в ЗакС Петербурга в 2019 году имело место множество фактов сокрытия информации от кандидатов – документы не размещались, двери кандидатам не открывались, из тиража газеты, где официально размещалась информация, вырывали целые развороты. В это время в Москве в комиссию формировалась «фейковая» очередь из неизвестных людей, которые тянули время и не подавали документы на регистрацию, а комиссия в назначенный час завершала работу.

Вообще, намеренное сокрытие информации не только от кандидатов, но и от избирателей дело не редкое. Так, в 2015 году в Москве и некоторых других регионах комиссиями специально замалчивалась информация о проводящихся выборах, для того, чтобы как можно меньше избирателей пришло голосовать. На профессиональном языке это называется «сушка» явки – когда в условиях низких рейтингов провластных кандидатов лучше, чтобы на выборы пришли только нужные избиратели (бюджетники, военные и прочий ядерный электорат). А обычный избиратель, голосующий по стремлению души, не нашел свой участок, забыл, был занят чем-то другим или перепутал дату голосования. Не важно, что явка будет экстремально низкой (на тех же выборах в Москве, на некоторых участках она составила 10%), в законодательстве нет нижней границы явки, выборы при которой будут считаться легальными. Иногда так и получается – проголосовало 10%, а как будто бы выбрало все население.

Начнем с того, что Закон 67-ФЗ устанавливает систему избиркомов (ч.1 ст.20 Закона):

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ);

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (региональный ЦИК);

избирательные комиссии муниципальных образований (ИК МО);

окружные избирательные комиссии (ОИК);

территориальные (районные, городские и другие) комиссии (ТИК);

участковые комиссии (УИК).

Самое интересное в день голосования, конечно, происходит в низовом звене избирательной системы, именно на участках считаются голоса избирателей, а подсчеты в виде протоколов передаются в вышестоящую комиссию, там же происходят самые массовые нарушения. Да и попасть в участковые комиссии достаточно легко.

Первый раз (да и после) я оказался в комиссии почти случайно – по объявлению в соцсети. Пришел в партию, вступил, заполнил заявление и вот я уже член УИК с правом решающего голоса с соответствующим удостоверением. Тогда, в конце 2012 года, участковые избирательные комиссии впервые формировались на долгий срок – 5 лет. Сейчас комиссии сформированы, но вы всегда можете встать в резерв, да и обновляются ряды достаточно часто. В соответствии с п.5 ст.27 Закона территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений: