Игорь Тютюнник - Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

Федеральный закон № 270-ФЗ «О государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» от 23 ноября 2007 г. определяет правовое положение, цель деятельности, полномочия, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», а также особенности передачи Корпорации имущественного взноса Российской Федерации, в том числе особенности отношений, возникающих в процессе преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, акции которых подлежат передаче в качестве имущественного взноса России.

Закон Российской Федерации № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля.1993 г. определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово-промышленных палат в России, устанавливает организационно-правовые формы и направления их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений с государством.

В настоящее время деятельность по разработке стандартов и их внедрению регламентируется Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., но этот закон имеет довольно узкие рамки и обеспечивает лишь вопросы безопасности продукции на российском рынке.

В то же время стандартизация – это более универсальный инструмент. Она может использоваться для разных экономических и социальных целей. Часто промышленники не понимают, чем конкретно им может помочь стандартизация. Тем не менее, современные научные исследования доказывают, что применение стандартов в конкретном бизнесе может повысить его рентабельность. Кроме того, для всей нашей промышленности важно, чтобы предприятия работали на основе международных стандартов – ISO и прочих. Российский бизнес, ориентированный на освоение новых рынков, при этом автоматически будет продвигать наши стандарты как внутри страны, так и на внешнем рынке. Но, повторяя слова главы Минпромторга Дениса Мантурова о трансферте зарубежного опыта, нельзя забывать о том, что «мы должны ориентироваться на максимальную независимость нашей экономики. Это не означает уход в изоляцию, а лишь подчеркивает стремление к самодостаточности».

Кроме того, развитие промышленности Российской Федерации осуществляется в соответствии с государственной программой «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» от 15 апреля 2014 г.

В соответствии с федеральным законом и Государственной программой в Российской Федерации разрабатываются соответствующие отраслевые программы развития.

В связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию пределы наднационального регулирования промышленной сферы ограничиваются нормами и правилами ВТО, например Соглашением об учреждении

Всемирной торговой организации и присоединении к нему, Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ / GATT) (вместе с Договоренностями в отношении положений о платежном балансе, освобождения от обязательств, о толковании статей II: 1 «b», XVII, XXIV, XXVIII; Марракешским протоколом. (заключено в г. Марракеше 15 апреля 1994 г.); Соглашением по текстилю и одежде (ATC) (вместе с «Перечнем товаров.») (заключено в г. Марракеше 15 апреля 1994 г.); Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС / SPS) (вместе с «Определениями», «Транспарентностью правил», «Процедурами контроля, инспектирования и одобрения») (заключено в Марракеше 15 апреля 1994 г.); Соглашением по техническим барьерам в торговле (ТБТ / TBT) (вместе с «Терминами и их определениями для целей.», «Экспертными группами», «Кодексом добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению стандартов») (заключено в Марракеше 15 апреля 1994 г.)) и т. д.

Также следует отметить, что пределы наднационального регулирования в сфере промышленности определяются международными договорами и иными международно-правовыми актами (например, решениями Высшего Евразийского экономического совета, Евразийской экономической комиссии в пределах их компетенции).