Игорь Тютюнник - Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

– отмена 30-процентного налога на доходы иностранцев от американских ценных бумаг;

– создание специальных экономических зон в относительно слабо развитых регионах страны;

– политика властей штатов, предоставляющих иностранным инвесторам налоговые и иные льготы. Например, в штате Миссури 50 % чистого дохода корпораций с иностранным участием освобождается от налогов; в штате Коннектикут иностранному инвестору предоставляется компенсация в 1000 долл. США за каждое новое рабочее место; в штате Луизиана корпорации с иностранными инвестициями полностью освобождаются от налогов на 10 лет.

Одним из наиболее распространенных за рубежом способов обеспечения условий стабильности деятельности иностранных инвесторов является включение в законы, регулирующие их деятельность, или в соглашения о совместном предпринимательстве и инвестиционном сотрудничестве так называемой «стабилизационной оговорки».

Стабилизационная оговорка – положение договора, позволяющее сохранить для инвесторов неизменными условия, существовавшие до принятия государством нового законодательства, ухудшающего условия деятельности инвестора.

Как показывает опыт западных стран, стабилизационные оговорки не применяются автоматически ко всем случаям ухудшения условий инвестирования в связи с принятием нового законодательства. Так, инвестор не может требовать применения к нему стабилизационной оговорки, если вновь принятое законодательство касается вопросов обороноспособности и безопасности государства, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты окружающей среды.

Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой включают в свои национальные законодательства положения, которые гарантируют иностранным инвесторам:

– право пользоваться справедливым и недискриминационным режимом, т. е. условиями, благоприятствующими их деятельности;

– право беспрепятственно распоряжаться прибылью;

– право на репатриацию прибыли – вывоз прибыли иностранным инвестором из страны ее получения;

– право на достаточную компенсацию – справедливую рыночную стоимость национализированного иностранного имущества;

– недопущение так называемой «ползучей экспроприации», т. е. введения принимающей страной таких методов регулирования иностранных инвестиций, которые имеют целью их фактическую конфискацию;

– включение в законодательные акты и тексты договоров стабилизационных («дедушкиных») оговорок;

– возможность использования средств защиты прав инвестора, обеспечивающих объективность при рассмотрении различных хозяйственных и иных споров.

Процессы глобализации мировой экономики и региональной интеграции способствуют резкому усилению мобильности, или миграции, капитала.

Частью общего процесса международного движения капитала является процесс международного инвестирования. Иностранные инвестиции имеют значительное преимущество по сравнению с другими видами международной экономической помощи.

Вывоз капитала может осуществляться как в денежной, так и в товарной форме. В настоящее время преимущественное развитие получает вывоз капитала в денежной форме.

Вывоз капитала может принимать следующие формы:

1) экспорт (нормальный экономический процесс, подлежащий регулированию и не представляющей для национальной экономики угрозы);

2) «бегство» капитала – отток капитала (свидетельствует о критическом уровне проблем национальной экономики, низкой эффективности или бесперспективности внутреннего инвестирования). (Следует отметить, что любая операция нелегального перевода капитала за рубеж является противозаконной.)

Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз.

Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия.