Игорь Тютюнник: Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

Привлечение иностранного капитала относится к стратегическим задачам развития российской экономики. Особую роль в этом процессе играют прямые инвестиции, которые обеспечивают доступ к финансовым ресурсам, современным технологиям, управленческим навыкам, инновационным товарам и услугам, а также напрямую способствуют повышению конкурентоспособности отечественной экономики, ее устойчивому росту и улучшению уровня жизни граждан. В этой связи создание благоприятных условий для увеличения притока средств иностранных инвесторов является одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России.

Если в начале эпохи рыночных преобразований в России стояла задача создания правового поля для осуществления инвестиций в принципе (например, закрепление институтов собственности, свободы предпринимательской деятельности, а применительно непосредственно к инвестиционной деятельности – формирование ее законодательных основ), то в настоящее время наибольшую актуальность приобретает стимулирующее воздействие государства на инвестиционный процесс. Финансово-правовая политика в данном случае реализуется посредством принятия нормативно-правовых актов, закрепляющих меры государственного стимулирования с целью создания благоприятных условий для ее осуществления, повышения инвестиционной активности, обеспечения притока инвестиций в экономику в необходимом объеме.

Гарантии прав инвесторов, зачастую общепризнанные в мировой практике, вытекают из международных соглашений, необходимость закрепления положений которых в национальном законодательстве определена в международном договоре. Каждое государство имеет блок нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность национальных и зарубежных инвесторов.

Монография состоит из четырех глав, раскрывающих актуальные проблемы правового регулирования промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций. Издание подготовлено коллективом авторов: начальником группы по организации научных мероприятий Центра организационного обеспечения научной деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, канд. юрид. наук, доцентом Е.П. Симаевой (определения; введение; параграфы 3.1, 3.2, 3.4 главы 3; глава 4; заключение) и научным сотрудником Института промышленной политики и институционального развития Финансового университета при Правительстве Российской Федерации И. г. Тютюнником (определения; введение; главы 1, 2; параграфы 3.3; 3.5 главы 3; глава 4; заключение; приложение 1).

Промышленная политика в рамках Союза — деятельность государств-членов по основным направлениям промышленного сотрудничества, осуществляемая государствами-членами как самостоятельно, так и при консультативной поддержке и координации Комиссии.

Промышленность – совокупность экономических видов деятельности, относящихся к добывающей и обрабатывающей промышленности, за исключением пищевой переработки, в соответствии с национальными классификаторами видов экономической деятельности. Другие виды промышленной деятельности регулируются соответствующими разделами Договора о Евразийском экономическом союзе.

Промышленная политика — комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции.

Промышленное производство (промышленность) – определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Субъекты деятельности в сфере промышленности — юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности — действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики.