Борис Жолус: Размышления о главном. Человек. Закон. Мораль

Еще когда разрабатывалась Конституция 1993 года, нами предлагалась формулировка ст. 41, которая определяла охрану здоровья граждан. Конституция 1977 года начинала данную статью положением: «Каждый имеет право на бесплатную медицинскую помощь». Это положение нами рассматривалось, как только медицинская часть государственной сферы охраны здоровья. Предложения автора были опубликованы в одном из выпусков многомиллионного издания «Аргументы и факты» (№ 1, 1991 г.). В Конституции 1993 года статья 41 приобрела соответствующее этому Основному закону страны звучание: «1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

«Термины «охрана здоровья» и «здравоохранение» нередко отождествляются. В 1989 г., когда пересматривались положения Устава внутренней службы Вооруженных Сил СССР на наше предложение именовать главу данного документа, утверждаемого Президентом, «Охрана здоровья военнослужащих», из Комиссии Главкома Сухопутных войск (ответственный орган по переработке Устава) пришла благодарность за участие в разработке и одновременно отказ в переименовании, т. к. «в военном ведомстве слово «охрана» имеет определенный смысл».

В настоящее время УВС ВС РФ именует главу 8 Охрана здоровья военнослужащих. Следует отметить, что термин «Охрана жизни, здоровья…» с 1993 года вошел в закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» (ст. 16). В настоящее время «Охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического характера, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации…». Так гласит Федеральный закон 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В 2020 году автор в очередной раз принимал участие в пересмотре положений главы 8 Охрана здоровья военнослужащих УВС ВС РФ. Одним из важных требований, которым достигается охрана здоровья военнослужащих (ст. 336) предложено «выполнение правил личной и общественной гигиены» перед имевшимися «закаливанием и занятием физкультурой и спортом».

Таким образом, по нашему мнению, Конституция РФ как Основной закон должна не только определять основные положения существования государства, общества, человека, но давать установки на перспективу. Например, правовое государство – звучит как ориентир на будущее, но такой уровень еще не достигнут. Поэтому и человек должен в Конституции не сразу объявляться высшей ценностью, а получить установку на достижение такого статуса, подтверждаемого, прежде всего, его законопослушанием и высокой нравственностью.

Вопрос нравственности человека стоит в одном ряду с законопослушанием. Моральные принципы, «божьи законы» издревле воспитывались у русских людей, они предшествовали законам.

Вот как трактует интересующий нас термин В.И. Даль: «Нравственный, противоположный телесному, плотскому; духовный, душевный. Нравственный быт человека важнее быта вещественного… Добронравный, добродетельный, благонравный; согласный с совестью, с законами правды, с достоинством человека, с долгом честного и чистого сердцем гражданина. Это человек нравственный, чистый, без укорной нравственности… Нравственность веры нашей выше нравственности гражданской: первая требует только строгого исполнения законов, вторая же ставит судьею совесть и Бога». Как мудро наш великий знаток словесности В.И. Даль умело связал исполнение законов (законопослушание) с нравственностью.

В современной Конституции (ст. 55 п. 3) имеется упоминание: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Из всех перечисленных защищаемых сторон жизни только нравственность в Конституции не имеет ни «своей» статьи, ни роли государства и общества по воспитанию нравственности.

В преамбуле Конституции имеется посыл к данному вопросу: «чтя память предков, передавшим нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость…». Однако, в статьях 13 и 14, где речь идет об идеологии (ст. 13) и светскости государства и религии (ст. 14), по нашему мнению, следовало бы указать намерение государства и общества воспитывать граждан с высокими моральными качествами (см. Предложение № 2 из письма в Рабочую группу).