Надежда Лаврова - Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Курс лекций для обучения работников по охране труда

Вступая в правоотношения субъектами трудового права, государственные инспектора труда наряду с правами несут обязанности,предусмотренные ст. 358 ТК РФ.

Такие обязанности можно классифицировать по трем основным группам:

1) соблюдать установленные в Российской Федерации нормы права. Конституцию, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц ФИТ;

2) хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи сего обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

В порядке проведения проверок должностными лицами и органами ФИТ можно выделить следующие элементы:

1) правовое регулированиеопределяется, во-первых, ратифицированными Российской Федерацией конвенциями МОТ по вопросам инспекции труда (такое положение обусловлено ст. 10 ТК РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в соответствии с Конституцией являются составной частью российской правовой системы); во-вторых, ТК РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами);

2) перечень организаций, подлежащих проверке, и территория их месторасположения (государственные инспектора труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют любые организации на всей территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности);

3) порядок уведомления (при инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля);

4) особенности проведения проверок соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний и уполномоченному органу управления использованием атомной энергии, устанавливаются Президентом РФ или Правительством РФ;

5) наличие соответствующего распоряжения (приказа), предъявляемого работодателю (в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона о защите прав юридических лиц такое распоряжение должно содержать: номер и дату; наименование соответствующего инспектирующего органа; фамилию, имя, отчество государственного инспектора труда, осуществляющего проверку; наименование проверяемой организации; цели, задачи и предмет проверки; правовые основания мероприятий по контролю со ссылкой на нормативные правовые акты; даты начала и окончания проверки).

Проверки ФИТ можно подразделить на два вида: плановые проверки и внеплановые проверки.

Предметом указанных проверок является:

1) соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Необходимо обратить внимание на проведение внеплановыхпроверок, поскольку они могут происходить только при наличии определенных обстоятельств.

Одним из таких обстоятельств является истечение срока исполнения работодателем выданного ФИТ предписания об устранении выявленного нарушения требований.

Среди других обстоятельств следует выделить поступление в ФИТ:

1) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти – должностных лиц ФИТ и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ, о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;