Ирина Романюта: Методика и оценка геоэкономической безопасности регионов

Следующей методикой, отвечающей условиям исследования, является предлагаемая Министерством экономического развития и торговли методика по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

Прежде всего, эта методика описана количественными и качественными, статистическими или динамическими параметрами. Совокупность интегральных показателей приведенных рекомендаций не дает возможности оценивать общее состояние региональной среды; то же касается набора показателей, характеризующих состояние природно-климатического, пространственного, социально-демографического, экономического, экологического, природно-ресурсного, общественно-политического, культурно-исторического, национально-этнического потенциалов муниципальных образований.

В методике происходит деление показателей на следующие группы [67]:

1. Показатели инвестиционного потенциала региона.

Показатели производственно-финансового потенциала региона.

Показатели социального потенциала региона.

Природно-географический потенциал.

2. Показатели, определяющие региональный уровень социально-политической и экологической безопасности для инвесторов.

Существует также методика оценки геоэкономического потенциала региона, предложенная В. П. Руденко в 1989 г. [3] Структурная оценка геоэкономического потенциала регионов Украины: методические подходы. / Сектор экономического мониторинга и прогнозирования ФППР. 2001. . Он отмечал, что наиболее важной оценкой экономико-географического положения региона является величина его природно-ресурсного потенциала, определяющая направление и потенциальную интенсивность хозяйственной деятельности экономических субъектов. Региональный природно-ресурсный потенциал является совокупностью природных ресурсов, сосредоточенных на его территории, и его общая продуктивность составляет основу для эффективного экономического развития региона.

Интегральный показатель природно-ресурсного потенциала регионов определяется как взвешенная сумма экономических оценок отдельных компонент потенциала – минеральных, водных, земельных, лесных, фаунистических и рекреационных ресурсов. Каждая составляющая запасов природных богатств региона оценивается в процентах от общей величины соответствующего ресурса в целом по стране.

Ключевое значение и, следовательно, наибольший вес при экономической оценке в структурной иерархии регионального природно-ресурсного потенциала имеют запасы таких ресурсов: минеральных, земельных, водных, рекреационных.

Поэтому наиболее высокие интегральные показатели природно-ресурсного потенциала характерны для регионов, располагающих значительными запасами перечисленных природных богатств.

Величина природно-ресурсного потенциала является необходимым, но недостаточным условием для эффективного социально-экономического развития региона. Движение по траектории устойчивого регионального развития, определяющейся экономическим, социальным и экологическим векторами, детерминировано реализацией комплексных потенциальных возможностей региона. Их величину можно рассматривать как геоэкономический потенциал региона, доминирующим структурным элементом которого является природно-ресурсный потенциал.

С целью структурирования результатов использования природно-хозяйственного потенциала региона их соответствующие характеристики можно представить в локальном (оценка реализации природно-ресурсного потенциала) и общем (оценка реализации геоэкономического потенциала) разрезе.

Оценку использования природно-ресурсного потенциала региона предлагается осуществить на базе расчета специального показателя – коэффициента реализации (КР). Указанный коэффициент рассчитывается как соотношение удельных весов валовой добавленной стоимости, произведенной в регионе, и его суммарного природно-ресурсного потенциала.

КР = (% ВДС / % ПРП), (1)

где % ВДС – удельный вес региона в производстве ВДС; % ПРП – удельный вес региона в общем природно-ресурсном потенциале.

Критериальный подход к оценке реализации геоэкономического потенциала ценен тем, что основан на эффективности, или рентабельности, так как можно отследить процессы развития региона в динамическом промежутке времени.

По нашему мнению, использование коэффициента реализации может создать ошибочное решение и привести к недостаточно полной оценке имеющихся категорий экономики. Прежде всего, необходимо проводить разделение имеющегося природно-ресурсного потенциала, демографического потенциала, и только потом переходить к сравнительной оценке геоэкономического потенциала региона. Экономический эффект использования геоэкономического потенциала должен определяться по ведущим отраслям региональной экономики (состояние основных фондов, капиталоемкость и т. д.)