Галина Гужина - Стратегическое управление региональным молочно-продуктовым подкомплексом

2. Аргументы, связанные с доходами в сельском хозяйстве и с развитием сельских территорий. Выше было отмечено, что сельское хозяйство имеет более низкую доходность по сравнению с другими отраслями производства.

В рыночных условиях производитель самостоятелен в выборе стратегии, он исходит из соображений прибыльности и его выбор во многом зависит от внешних условий, которые определяют, будут ли достигнуты поставленные цели. Поэтому основная задача государства – заинтересовать производителей занимать теми видами деятельности, которые обеспечат достижение стратегических целей государства. В рыночных условиях государственное управление должно, осуществлять регулирование производства посредством проведения ценовой, налоговой, инвестиционной, финансово-кредитной политики, ориентироваться на координацию межотраслевых и межрегиональных связей, внешнеэкономическую деятельность, выполнять необходимые контрольно-инспекционные функции, осуществлять меры по социальной защите населения и обеспечению населения продовольствием. Общим в государственном и хозяйственном управлении является то, что органы управляют непосредственно только своей собственностью.

В рамках усиления влияния государства на АПК, реализован национальный проект, который рассматривал ряд вопросов стратегического управления.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» и «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» основными целевыми показателями являются: увеличение производства мяса на 7 %, молока на 4,5 % при стабилизации поголовья крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров, на уровне не ниже уровня 2005 г.

Общими стратегическими целями агропродовольственной политики государства, которые в ряде стран с развитой экономикой признаются на официальном уровне, являются:

• определение наиболее вероятной динамики развития сельского хозяйства области и его возможного состояния в условиях рыночной экономики;

• определение этапов и сроков решения выявленных проблем развития сельского хозяйства;

• формирование структурной и инвестиционной политики;

• обоснование направлений социального развития, повышения уровня и качества жизни;

• обоснование направлений совершенствования межрегиональных и внешнеэкономических связей.

В процессе прогнозирования обосновываются изменения в сельском хозяйстве, ориентированные на производство таких видов продукции, которые обеспечат наибольшую экономическую эффективность их производства и позволят решить проблемы продовольственного обеспечения количественных характеристик целевых установок позволят сформировать различные (альтернативные) варианты развития и обосновать ту или иную стратегию продвижения к будущему состоянию сельского хозяйства региона.

Мы считаем, что разработкой стратегии развития регионального АПК и сельского хозяйства должны заниматься главный отраслевой орган управления в регионе совместно с другими государственными органами управления, законодательными органами, научными учреждениями, деятельность которых связана с сельским хозяйством, и при тесном взаимодействии с районными администрациями. Стратегия должна быть тесно увязана с основными направлениями социально-экономической политики Администрации субъекта на долгосрочную перспективу.

Итак, стратегическое управление сельскохозяйственным производством, наряду с использованием общих принципов, имеет свои особенности, которые определяются спецификой сельскохозяйственного производства. Это обуславливает необходимость создания системы стратегического управления на всех уровнях управления АПК региона. Взаимодействие государственного и хозяйственного управления в системе стратегического управления происходит путем формирования государством внешних условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Единые стратегии, цели и задачи по управлению АПК региона являются основными факторами формирования единой системы стратегического управления сельскохозяйственным производством региона.

Определение стратегических целей развития сельского хозяйства региона базируется на анализе возможностей и внутренних ресурсов сельского хозяйства региона.