Борис Борисов - Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг.

Позволю себе от лица организаторов сказать небольшое вступительное слово, где заострить внимание на ключевых проблемах государственного строительства в новых республиках.

Во первых, и прежде всего мы обязаны найти ответы на главные, основные, наиболее существенные вопросы относительно сути новых государств.

Первое: – Какие задачи ставила народная революция 2014 года, «русская весна», которая привела к свержению старой украинской государственной власти, и выполнены ли эти задачи. Закончена ли эта революция, и если да – то каким итогом она закончена? Победой или поражением? Или более сложным сочетанием обстоятельств?

Второе: – Кто является источником власти в новых государствах. В более простой форме – являются ли республики «народными» и суверенными, как указано в учредительных документах от 7 апреля 2014 года. И вообще, республики ли это, или это протекторат, колония, подмандатная территория, и так далее. Какова форма этого государства, и характер существующей политической власти .

Третья: – Каково положение новых государств и формирующейся новой донецкой «политической нации» в существующей системе международного права, каковы их права, и как, в какой форме они могут заявить их России и миру и предъявить к исполнению.

Четвёртое: – Каковы основные силы, которые стоят за важнейшими событиями в республиках? Кто там за ширмой дергает за ниточки?

Пятое: – Как итоги референдума 11 мая, провозгласившего полный государственный суверенитет республик соотносятся с «минским процессом». Как суверенные ДНР и ЛНР сосуществует в одном маленьком государственном теле с «отдельными районами Донецкой (Луганской) области Украины» одновременно – с ОРДОУ и ОРЛОУ? И к чему это в итоге приведёт республики?

Вот такие непростые вопросы. Но не зная ответа на них невозможно оценить то, что происходит в республиках, и вокруг них.

Необходимо также понять, в каких временных рамках развивается процесс донецкого народного восстания и создания государственности Новороссии. Когда эти все события только начинались, в апреле-мае 2014 года, мне неоднократно задавали вопрос о том, насколько долго всё это продлится. И преобладающим ожиданием людей тогда было предположение, что все события займут несколько недель, возможно, пару месяцев. Большинство людей были дезориентированы скоростью развития событий в Крыму, приходилось их разочаровывать. Я отвечал уже тогда вполне уверенно: «Два года горячая военная фаза, и затем двадцать лет холодной войны» . Сегодня оценки в отношении длительности военной фазы конфликта уже никого не удивляют, как они удивляли почти всех полтора года назад, однако по отношению к длительности политической фазы конфликта по-прежнему существуют заблуждения, подогреваемые российской официальной пропагандой.

Мы подводим сегодня год работы новых правительств Народных республик. Целый год, или всего год? Очевидно, что расчёт на то, что до конца года или к началу следующего, как велит Минский процесс, политическая часть конфликта будут исчерпана – совершенно наивны. По большому счёту, в настоящее время не исчерпана ещё и военная часть конфликта, и нового обострения на фронте можно ожидать в любой момент . Что же касается временных рамок политического урегулирования, то надо понимать, что политический процесс займёт не несколько месяцев, как указано в документах Минска, а несколько десятков лет.

Только очень большие политически потрясения вроде войны Украины с Россией за Крым, или общеевропейской войны с участием крупных держав – могут, по итогам этой войны как-то ускорить этот процесс. В противном случае нас ожидают десятилетия политического противостояния на причерноморском театре военных действий, причем ареал этого противостояния, будут существенно шире самого Донбасса и исторической территории Новороссии.

Итак, первый год из чреды десятков лет предстоящего развития – вот временные рамки, в которых, необходимо оценивать и итоги проделанной работы, и выстраивать «горизонты государственного планирования» для Новороссии.

Теперь посмотрим на источники власти и политическую формулу ДНР и ЛНР. Следует констатировать, что на данном этапе своего развития они не являются ни суверенными государствами, ни народными республиками. Напомню, что правовые основания суверенитета и республиканской формы правления были заложенные в случае ДНР в учредительных документах от 7 апреля 2014 года. Напомню их: