Борис Борисов - Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг.

Ведущую роль в формировании политики восстановления и дальнейшего экономического роста должен играть Госплан Новороссии. При этом следует отказаться от не оправдавших себя на практике элементов советской методологии тотального планирования, сосредоточившись на формировании ключевых балансов в экономике: газового, угольного, баланса производства и потребления электрической энергии, транспортного (планирование потоков грузов и пассажиропотоков), баланса трудовых ресурсов, и других.

Ключевая роль Госплана состоит в обработке долговременных производственных планов корпораций (и государственных, и частных) оценки дополнительной доли в балансах, вносимых деятельностью малого и среднего бизнеса. и экономической активностью домохозяйств (частных лиц), и на этой основе определять текущие и плановые потребности экономики в ресурсах всех видов – от газа, до структуры подготовки кадров, которая должны отражать не текущий уровень потребностей, а перспективный (с лагом до пяти лет). Примерно такого же времени для реализации требуют инфраструктурные проекты. В этой связи, Госплан должен планировать развитие экономики Новороссии на следующий год, одновременно ежегодно обновляя перспективный план на пятилетие, а инфраструктурный план объектов долгого возведения – на пять-десять лет вперёд.

Значительно может быть роль Госплана и на аварийном участке экономической траектории, в текущем году, определяя ключевые потребности, возможности их удовлетворения за счёт внутреннего производства, и неустранимые без посторонней помощи дефициты.

Ведение эффективной хозяйственной деятельности, управление народным хозяйством и социальной сферой невозможно без эффективной службы статистики. Госстат Новороссии должен быть учреждён немедленно, и приступить к выполнению своих обязанностей по учету народонаселения, экономической активности, и другим общепринятым в работе ведомства направлениям.

На первом этапе можно и нужно рассчитывать на методологическую помощь Госстата РФ, о чем следует запросить незамедлительно.

Первоочередными мерами в условиях военной экономики должны стать выборочные обследования показывающее наличное население, половозрастной состав, состав иждивенцев, мобилизационный потенциал, направления миграции, миграционные планы, и другие, необходимые для принятия обоснованных решений параметры, а также миграционные планы и половозрастной состав находящихся в РФ беженцев, для чего следует наладить рабочее взаимодействие с Федеральной миграционной службой РФ.

,Данные, полученный Госстатом должны послужить основой для выработки обоснованных решений Правительством, экономическими министерствами и Госпланом Новороссии.

Центральный банк Новороссии должен быть учреждён как единый орган управления банковской системой, эмиссией и оборотом национальной валюты, регулировать правила денежного обращения, и правила фондового рынка.

Задачей Центрального банка на данном этап является создание «с нуля» национальной валюты, банковской системы, Государственного Казначейства, расчётно-кассовых центров, системы инкассации, страховых схем, валютно-обменной площадки и котировок курсов, совместное с Госстатом создание финансовой статистики.

Центральный банк может и должен кредитовать правительство Новороссии, покупая его долговые обязательства в объёмах установленный бюджетом Новороссии.

Банковская система Новороссии предполагается трехуровневой. В составе Центрального банка – банка первого уровня и эмиссионного центра, банков второго уровня, принадлежащих государству, включая зарубежные и офф-шорные (их необходимость обоснована в другом разделе, вкратце, они необходимы как шлюзы для международных расчетов), и, на третьем, коммерческом уровне, обычные коммерческие (кредитно-депозитные) банки, а также расчётные системы, и финансовые компании.