Владислав Жмилевский - Специфические территории. Международная классификация

В современном мире непризнанные и частично признанные государственные образования существуют практически во всех регионах мира. Непризнанные (и в том числе частично признанные) государства являются самым распространённым и, соответственно, самым изученным видом специфических территорий. Связано это, прежде всего, с тем, что это всё таки государства и они, несмотря на свою непризнанность, обладают конкретными представлениями о дальнейшей деятельности, основываясь, в том числе, и на опыте уже состоявшихся стран. Всего на земле существует несколько десятков непризнанных государств. Точное количество таких образований подсчитать крайне проблематично по причине непрекращающихся политических процессов, связанных с изменением статуса тех или иных территорий. Поэтому рассмотрим основные из ныне существующих непризнанных государств.

Самым известным государством, не имеющим признания в рамках Организации Объединённых Наций, является Республика Косово. Согласно конституции Сербии, Косово входит в состав этого государства как Автономный край Косово и Метохия. После войны и распада Югославии на основании резолюции 1244 Совета Безопасности ООН находится под международным управлением. В 2008 году косовские власти провозгласили независимость, которая к настоящему времени признана 108 государствами-членами ООН. Власти республики фактически не контролируют её северную часть, населённую сербами. На данный момент Косово является возможным претендентом на вступление в ООН. Для этого республика должна получить признание со стороны 2/3 государств-членов ООН (то есть 129 из 193) и одобрение со стороны Совета безопасности Организации Объединённых Наций, при условии отсутствия вето со стороны какого либо из постоянных членов Совета безопасности. Однако всё это представляется маловероятным по причине последовательной позиции России, как члена Совета безопасности ООН, по поводу поддержки территориальной целостности Сербии. Тем не менее, многие политики и политологи считают, что косовский прецедент создал опасную ситуацию для появления новых непризнанных государств и последующего их признания со стороны других государств-членов ООН, имеющих свои интересы в мире.

Ещё одним известным частично признанным государством является Палестина. В настоящее время независимость данного образования признаётся 135 государствами-членами ООН. На сегодняшний день является государством-наблюдателем в ООН. Государство разделено на две не имеющие общей границы части: Сектор Газа, контролируемый организацией ХАМАС, и Западный берег реки Иордан, частично управляемый Палестинской национальной администрацией (ПНА). Согласно Соглашениям в Осло 1993 года, между Израилем и Организацией Освобождения Палестины, была создана ПНА, которой был передан административный контроль над Сектором Газа и частью Западного берега реки Иордан, а вопросы обеспечения безопасности остались за Израилем. После ухода вооружённых сил Израиля из Сектора Газа в 2006 году руководство ПНА утратило власть в секторе, который был взят под контроль организацией ХАМАС (победившей в том же году на парламентских выборах в автономии), признанной в ряде стран террористической. А 5 января 2013 года был издан указ председателя ПНА Махмуда Аббаса, предписывающий впредь вместо названия «Палестинская национальная администрация» использовать в официальных целях исключительно название «Государство Палестина». Многие политологи считают, что подобное переходное положение Палестины позволяет применять к этому образованию понятие «частично непризнанное государство» (как признанное со стороны большинства стран-членов Организации Объединённых Наций и имеющее свои права непосредственно в ООН). Однако по этому поводу до сих пор идут споры.

Также стоит отметить и некоторые другие непризнанные государства. Например, Китайская Республика, контролирующая остров Тайвань и несколько небольших островов. После гражданской войны в Китае в 1949 году потеряла дипломатическое признание. Место в ООН было передано Китайской Народной Республике 25 октября 1971 года Резолюцией 2758 Генеральной Ассамблеи ООН. В настоящее время признаётся 23 государствами. Китайская Республика осуществляет фактически дипломатические отношения через свои экономические и культурные представительства. Сахарская Арабская Демократическая Республика, которая признаётся 48 государствами и является членом Африканского союза. Большая часть заявленной территории страны контролируется Марокко. Турецкая Республика Северного Кипра, провозглашённая после вторжения турецких вооружённых сил на Кипр в 1974 году, объявила о своей независимости в 1983 году. В 2004 году территория ТРСК была формально включена в состав Европейского союза как часть Республики Кипр. Из государств-членов ООН признаётся лишь Турцией. Все остальные субъекты международного права признают территорию Северного Кипра как часть Республики Кипр. Сомалиленд, находящийся на северо-западе Сомали. В мае 1991 года северные кланы провозгласили Независимую Республику Сомалиленд, включавшую в себя 5 из 18 административных регионов Сомали. По причине политической раздробленности Сомалиленд остаётся одним из самых влиятельных государственных образований в регионе. Не признано ни одним государством мира. Исламское Государство, занимающее на данный момент большие территории Сирии, Ирака, а также некоторых других стран «арабского мира». Не признано ни одним государством. Более того, большинством стран (в том числе и Россией) ИГ признаётся террористической группировкой. Многие же называют Исламское Государство квазигосударством, что с точки зрения международной практики не соответствует действительности. На самом деле, ИГ можно определять, как непризнанное государство, единственный современный халифат с шариатской формой правления, который обладает всеми необходимыми государственными признаками. Появление у международного терроризма собственных территориальных границ всегда осложняло борьбу с террором и сейчас это ощущается наиболее остро. Официально вся мировая общественность заявила о своей борьбе с халифатом, однако на деле многие страны продолжают вести с ним бизнес (в основном через контрабанду нефти, хлопка и других ресурсов, которыми располагает ИГ).