А. Кашкаров - Бывший горожанин в деревне. Курс выживания

Да, форму путевки общественных организаций, входящих в ассоциацию Росохотрыболовсоюз, никто не отменял, поскольку утверждена она самой ассоциацией и является бланком налоговой отчетности — с изменениями, внесенными Минсельхозом РФ. А в Постановлении Правительства РФ (подписал В. В. Путин) № 171 (от 25.02.2009 г.) сказано, что для начала законной охоты нужна только путевка (разрешение) по форме, установленной Министерством сельского хозяйства РФ. Платы там не предусмотрено.

Сказки про то, что путевка-разрешение и путевка-договор — это одно и то же (или одно является обязательным приложением к другому), можно смело оставить для прокуратуры. Договор на оказание услуг (предполагаются шалаши, собаки, транспорт, сопровождение егерем и т. п. — особенно актуален для заезжего гостя, он же чужак, не знает территории, а за это и платит в два раза больше) — дело добровольное. Предметом договора не может служить право на охоту на территории хозяйства, поскольку животный мир находится в госсобственности (монополия, одна из немногих, вот бы такую на алкоголь!), а у охотпользователя этот самый животный мир только во временном пользовании (как бы в аренде), что далеко не адекватно собственности. Мне представляется, что в таком виде общественные организации типа РОО и Р сегодня доживают свое время, ну, может, чуть-чуть еще пообманывают людей в деревнях своими «путевками».

Россельхознадзор имеет непосредственное отношение к Министерству сельского хозяйства РФ. Но функции по охране животного мира переданы от федералов к субъектам Федерации, в область. Положение об Управлении Россельхознадзора — внутренний документ «для служебного пользования», и доступен не всем. Это контролирующий орган без права выдачи охотбилетов в негосударственные хозяйства. Управление Россельхознадзора по Вологодской области надзирает за исполнением переданных полномочий в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, однако оно не является разрешающим или запрещающим органом, выдающим путевки или заключающим договоры. Рекомендательный характер не имеет юридической силы, тем более не может он быть и правовым актом.

Если форма путевки-разрешения бесплатна, то — как бороться с сомнительными действиями организации, навязывающей вам дополнительный договор-фикцию? Здесь все упирается в лимит.

«Условно безлимитная (неограниченная количественно, к примеру, водоплавающая, болотная дичь и, даже, заяц) добыча зверья будет стоить денег, а лимит ограничен», — в данном случае именно так оправдывают навязываемый договор, хотя кем и чем ограничен этот лимит непонятно, — никаких подтверждающих документов мне не показали… То есть не хочешь платить — нет для тебя и безлицензионного лимита (количества представителей животного мира, зверья), кончился, уже «выбран» теми (тем более местными!), кто успел обратиться ранее.

Именно так «обоснованно» звучит отказ в выдаче вполне законной бесплатной (или — я бы согласился — с разумной оплатой) путевки для охоты. «Как выбран, когда, если охота только началась?» — мой вопрос в общество.

Кстати, местные платят по 400 руб. и хоть потом в своем кругу матюгаются о содеянном, но «не хотят связываться». Некоторых, по разговорам, пугает, что если не заплатишь, не получишь путевку, далее — «если изымут ружье, то как бы не хочется с палкой охотиться, и сколько нужно будет нервов потратить на его возвращение?». Отвечаю: не так страшен черт, хотя, конечно, за два года обитания среди местных я понял, что здесь привыкли бояться всего. «Обжегшись на молоке», жители «дуют на воду». Административный протокол за отсутствие путевки сегодня оспорить элементарно, как и неправомерное изъятие оружия (время, конечно, потратите, но зато уважать себя будете). То, что кто-то (из тех же самых руководителей местного РОО и Р) потребовал наличия путевки в виде договора — не значит, что по закону так и должно быть.

В Правилах добывания объектов животного мира от 10.01.2009 г. (с изменениями от 25.02.2009 г.) недвусмысленно сказано: «Добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением настоящих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой, выдаваемой общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами — для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами». То есть путевку на право охоты надо с собой иметь обязательно. Но какую, и что, собственно, называют путевкой?