Олег Хлобустов - Госбезопасность России от Александра I до Путина

Сегодня в рядах наших спецслужб - подлинные патриоты своего дела. Эти люди работают не за славу и награды, а - не побоюсь этого слова - за идею. За безопасность государства. За мир и покой наших граждан.

И мы должны с уважением относиться к труду сотрудников спецслужб. К их нелегкой и зачастую - героической работе"[10].

В заключение представляется необходимым остановиться на вопросе правового регулирования деятельности органов ФСБ России в настоящее время с учетом изменений и дополнений, внесенных в российское законодательство с момента выхода в свет первого издания данной книги.

Ныне действующий федеральный закон "О федеральной службе безопасности"(в редакции от 30 июня 2003г. № 86-ФЗ и от 27 июня 2006 г. N 153-ФЗ ) имеет в своей структуре разделы (главы)

- общие положения

- основные направления деятельности органов ФСБ;

- полномочия органов ФСБ;

- силы и средства ФСБ;

- контроль и надзор за деятельностью органов ФСБ России.

К числу принципов деятельности органов ФСБ России статьей 5 законаотнесены:

- законность;

- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- гуманизм;

- единство системы органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, а также централизация управления ими;

- конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Согласно статье 8 указанного закона, "Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

-- контрразведывательная деятельность ( ст. 9);

-- борьба с терроризмом ( ст. 91);

-- борьба с преступностью ( ст. 10);

-- разведывательная деятельность ( ст. 11);

-- пограничная деятельность (ст. 111);

-- обеспечение информационной безопасности ( ст. 112)".

Под контрразведывательной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая органами ФСБ или их подразделениями, должностными лицами указанных органов посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основаниями для проведения органами ФСБ контрразведывательных мероприятий являются:

а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

б) необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

в) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

г) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;

д) необходимость обеспечения собственной безопасности;

е) запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Перечень оснований для проведения контрразведывательных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Контрразведывательные мероприятия могут иметь как гласный, так и негласный характер, а порядок их подготовки и проведения определяется правовыми нормативными актами ФСБ России.

Проведение контрразведывательных мероприятий, затрагивающих законодательного гарантированные личные права граждан, на чем мы остановимся подробнее далее, допускается только в случаях, предусмотренных законодательством, и на основании постановления суда (статья 9 федерального закона о ФСБ).

О борьбе с терроризмом как чрезвычайно важном и актуальном направлении деятельности органов ФСБ подробнее будет сказано далее.

Статья 12 закона определяет круг обязанностей - компетенцию органов ФСБ России, а статья 13 - их права. Статья 15 закона определяет основы взаимодействия органов ФСБ как с российскими государственными учреждениями, так и межгосударственного сотрудничества.

Следует подчеркнуть, что чрезвычайно важным вопросом деятельности органов государственной безопасности России, как и любого другого государства, в современных условиях является проблема обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан в процессе осуществления оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности.