Артем Русакович - Правоведение для всех

Зачем изучать. Для юридической борьбы с государством. Нужно понимать, как обжаловать постановления об административных правонарушениях и незаконные акты и действия госорганов. Если вас незаконно оштрафовали, не выдали нужную справку, не ответили на ваше заявление — в этих случаях можно обратиться в суд, используя нормы административного процесса.

Главные правовые институты. Подведомственность, подсудность, административное исковое заявление, представительство, доказывание, судебное заседание, судебное решение, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции.

Главные источники права. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Основные проблемы. Здесь те же проблемы, что и с другими процессуальными отраслями — в спорах граждан и госорганов суд чаще всего занимает сторону последних.

Что почитать. С литературой по данному вопросу всё очень запутанно. Одни учебники рассказывают только о производстве по делам об административных правонарушениях (т.е. только про КоАП РФ), другие — только об обжаловании действий и актов госорганов (т.е. только про КАС РФ), третьи включают в понятие «административный процесс» процедуры, никак не связанные с судебными спорами (например, получение лицензий или разрешений). В общем, здесь нет единого подхода, поскольку до сих пор нет общепринятого понимания того, что такое «административный процесс» и из чего он состоит.

Что регулирует. Вообще-то налоговое право — это одна из двух подотраслей финансового права. Финансовое право регулирует то, как государство собирает с граждан деньги на свои нужды (налоговое право) и как оно потом их тратит (бюджетное право). Однако во втором процессе участвует совсем немного людей, а в первом — практически любой. Поэтому налоговое право стало очень важным, и его изучают как отдельную отрасль.

Налоговое право регулирует отношения между государством и гражданами по поводу сбора налогов. Эта отрасль (или подотрасль) устанавливает основные принципы и правила сбора налогов и порядок исчисления действующих в стране налогов.

Зачем изучать. Чтобы понимать размер и порядок уплаты основных налогов. Особенно важно знать эту сферу предпринимателям. Однако и другие граждане иногда сталкиваются с необходимостью самостоятельно заплатить налоги (на имущество, транспортный и др.).

Главные правовые институты. Налог, налогоплательщик, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, налоговый контроль, налоговая декларация.

Главные источники права. Налоговый кодекс РФ, а также региональные законы и муниципальные акты, которые тоже могут устанавливать налоги.

Основные проблемы. Большая налоговая нагрузка на граждан и организации и сложные правила исчисления налогов, где на каждое правило приходится десяток исключений, а из каждого исключения есть десяток других исключений. Отдельная проблема — огромное количество «квазиналогов» или «неналоговых налогов». Это платежи, которые формально не являются налогами, но фактически выполняют те же функции, поскольку их взимают в обязательном порядке (платежи во внебюджетные фонды, таможенные пошлины, плата с большегрузов «Платон» и т. д.).

Что почитать. Рекомендую для начала книжку «Налоги за два часа» Елены Ёлгиной. Это отличный пример, на который стоит равняться всем юристам: здесь кратко и доступно изложены все базовые вещи, которые предприниматель должен знать о налогах. Многих важных деталей там нет, но книга хорошо подойдёт в качестве введения в налоговое право.

Самый известный российский специалист по налоговому праву — Сергей Пепеляев, глава юридической компании «Пепеляев Групп». Он много лет пишет и регулярно переиздаёт труды по этой отрасли права.

Кроме того, существует интересная литература об истории налогов: «Этюды о налогах» Аркадия Брызгалина, «Теория и история налогообложения» Игоря Майбурова и «Фискал» бывшего министра по налогам и сборам Александра Починка (и аудиозаписи его одноимённых передач на «Эхе Москвы»).

Что регулирует. Муниципальное право регулирует местное самоуправление — то есть работу местных органов власти в городах и сёлах.