Андрей Яшник - Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика

Можно утверждать, что принципы гражданского социалистического общества стремятся реализовать в Белоруссии. Вот отрывок из предвыборной программы А. Г. Лукашенко:

[битая ссылка] http://www.sb.by/prezident-belarusi/article/za-budushchee-nezavisimoy-belarusi.html

«Мы обязательно сохраним социальный характер нашей политики.

Конкретные меры:

– дальнейшее развитие здравоохранения. В будущей пятилетке наша медицина по всем параметрам станет в один ряд с медициной развитых государств;

– сохранение доступности качественной медицины и образования для каждого гражданина Беларуси;

– совершенствование системы адресной социальной помощи нуждающимся гражданам и семьям;

– дальнейшее развитие всех действующих программ поддержки молодежи;

– создание современной системы доступного ипотечного кредитования. У каждой белорусской семьи, реально нуждающейся в новом жилье, будет возможность построить себе дом или квартиру;

– сохранение и развитие всех государственных программ по защите и поддержке пожилых людей, инвалидов, материнства и детства, многодетных семей.

Каждый из нас должен ясно понимать: все мы когда-то были детьми, и все мы когда-то станем пожилыми людьми. Искренняя забота о детях и пожилых людях, поддержка и внимание к ним всегда были, есть и будут нашим главным приоритетом.

РАЗВИВАТЬ БЕЛАРУСЬ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – в этом я вижу свою четвертую важнейшую задачу».

Можно было бы провести сравнительный анализ приведенных принципов гражданского общества капиталистической и социалистической федераций. Однако – это выборка чисто авторская и не претендует на полноту, её цель показать суть идеологий двух структурно разных федераций. Поэтому проводить такой анализ не имеет смысла, да это и выходит за рамки поставленной цели. Главное – это в основе идеологии двух структурно разных федераций, с учётом их будущего развития, находится построение гражданского общества.

Казалось бы, что общего между проблемой взаимоотношений между субъектами федерации и идеологией как системой взглядов. Однако это важнейший фактор существования федераций. Он включает в себя много параметров: политических, экономических, социологических, культурологических, демографических и проч.

Тысячи лет государства не могут решить эту проблему – объединяются, распадаются и вновь объединяются. Так распад Древнего царства в Египте и существование Переходного периода связан с тем, что правители номов – номархи посчитали себя независимыми от центральной власти. Произошла номархилизация власти. Всё это продолжалось двести лет, и сопровождались голодом и разрухой. Закончился этот период только к концу третьего тысячелетия новым объединением номов и возникновением Среднего царства.

Даже в наше время часто с мест высказываются: «Мы знаем как лучше и что делать», «Дайте нам больше прав» и проч. Даже в новейшей истории (в 90 – х ХХ1 века), например, в Тверской области, было время, когда руководитель области предлагал оставить налоги у него или требовал платить области по миллиону рублей за каждый километр газопровода, который проходил по её территории. Можно вспомнить давнишний спор между администрациями г. Твери и области – кто больший вклад вносит в экономику области. Была высказана идея, а не «выйти» ли г. Твери из состава Тверской области. Конечно абсурд, но как говорится – есть мнение.

Время требует того, чтобы были разработаны некие правила, алгоритм взаимодействия между всеми субъектами федерации. Здесь важно всеми, а не только г. Тверью и Тверской областью. Эта проблема рассматривается с двух позиций – разграничения полномочий и выравнивания уровней экономического развития территорий. Первое, как правило, прописывается в конституции страны, а второе «Бюджетном кодексе». В самом общем виде цель развития федераций изложена выше.

Однако как в том, так и в другом случае очень слабо прописана цель этих взаимоотношений, если не считать того, что в Конституции РФ записано в части 1 статьи 7 «Российская Федерация – социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», т. е. цель прописана в самом общем виде и не ясно к какому типу федерации она относится.

В «Бюджетном кодексе», казалось бы, есть все – кому, что и когда делать и, самое главное, что будет за то, если что не сделаешь. Однако из него не ясно, зачем все это делается, т.е. – нет цели. Кроме того, в нем, как и во всяком законе, все застыло на месте и налоги все платят одинаково. Безусловно, Федеральное собрание каждый год в нем что-то подправляет. Важный еще один документ – ежегодное послание Президента РФ, где, казалось бы, тоже ставится цель деятельности государства. Однако послание произносится в середине года и не ясно, к какому периоду оно относится – к этому году, к будущему ли или на несколько лет вперед. Нет методологии создания или точнее формирования послания.