Михаил Дронь - Карельское государство на Тверщине

Члены народной дружины могли бы стать опорой участков полиции в деле обеспечения общественного порядка на обслуживаемой территории, а также частичной альтернативой или даже заменой пешим нарядам патрульно-постовой службы. При этом, во время несения службы по охране общественного порядка, народные дружинники по своим правам и обязанностям должны быть приравнены к сотрудникам полиции, в том числе по возможности несения службы с огнестрельным оружием, например с тем оружием, которое находится у них на законных основаниях (спортивным, охотничьим или травматическим), экипироваться специальными средствами участка полиции, и применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О полиции».

За неповиновение законным требованиям народного дружинника целесообразно ввести административную ответственность в виде административного ареста.

Один выходной день в неделю, продолжительностью 4 часа, и четыре недели подряд в каждом году члены народной дружины обязаны пройти сборы и нести службу как полицейские, согласно графику рабочего времени сотрудников участка полиции, за которым они закреплены, по аналогии с национальной гвардией США. При несении ежегодной четырёхнедельной службы, народные дружинники получают в полном объёме денежное довольствие по нормам денежного довольствия участкового уполномоченного полиции за аналогичный месяц.

Помимо оказания помощи полиции в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, народные дружины должны оказывать помощь главам городских (сельских) поселений, старостам округа (предместья) или погоста в выявлении и пресечении административных правонарушений за совершение которых, в соответствии с Законом Тверской области «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность и в составлении протоколов об административных правонарушениях, а также для поддержания внутреннего порядка в советах округа (предместья) и на сходах граждан.

Командир народной дружины городского поселения, не включающего в свой состав города, сельского поселения, округа (предместья) должен назначаться и освобождаться от должности собранием поселения или советом округа (предместья) по представлению главы городского поселения, не включающего в свой состав города, главы сельского поселения, или старосты округа (предместья). Командиры отделений народной дружины назначаются и освобождаются от должности главой городского поселения, не включающего в свой состав города, главой сельского поселения и старостой округа (предместья) по представлению командира народной дружины.

5.Для увеличения доходов округов, предместий и погостов, целесообразно наделить старост округов, предместий и погостов правом возбуждать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тверской области «Об административных правонарушениях».

После составления старостой округа, предместья или погоста протокола об административном правонарушении и оплаты административного штрафа правонарушителем, сумма административного штрафа должна распределяться следующим образом: 1/4 часть суммы административного штрафа, но не более полутора тысяч рублей, в качестве премии выплачивается старосте, составившему протокол об административном правонарушении, 1/4 часть суммы административного штрафа перечисляется в доход округа (предместья) или погоста, и, соответственно, по 1/4 части суммы административного штрафа направляются в бюджет городского (сельского) поселения, частью которой является округ, предместье или погост, и в бюджет муниципального района.

В случае составления протокола об административном правонарушением старостой погоста, входящего в состав межселенной территории, в бюджет муниципального района направляется половина суммы административного штрафа.

Часть 3. Экономическая основа местного самоуправления.

В современной РФ налоговая система выстроена в виде перевёрнутой пирамиды. Нижним этажам, на которых расположились муниципальные образования (городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения), достаются жалкие крохи. Регионы, занявшие промежуточную позицию в этой обратной пирамиде, получают уже значительно больше муниципалитетов, но всё равно по сравнению с федеральным центром относительно немного. И практически все доходы от налоговых поступлений полноводным потоком идут в федеральный центр.