К барьеру! (запрещенная Дуэль) - Газета К Борьеру! №22 от 20.10.2009

Конституцией предусмотрена возможность непосредственного выражения власти народа - референдум, на котором возможно принятие различных законов, в том числе поправок к Конституции или новой Конституции избирателями, минуя и законодательные, и исполнительные органы власти. Порядок организации референдумов регулируется федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".

Смысл референдума как способа непосредственного выражения народом своей власти заключается в следующем. Допустим, существует лицо или группа лиц, которая считает, что для общественного блага необходимо принять некий закон, действующим законодательством не предусмотренный. Организация всенародного голосования - дело непростое и затратное, поэтому в N5-ФКЗ сформулированы требования к процедуре инициативы референдума. А именно, предусмотрены создание групп по организации референдума и сбор ими 2 млн. подписей граждан России в поддержку инициативы. Именно этим 2 млн. граждан, а не отдельным личностям и будет принадлежать инициатива проведения референдума. Центризбирком проверит действительность собранных подписей, а президент своим указом назначит референдум, на котором народ примет или не примет решение по предложенным на референдум вопросам. В соответствии со ст.83 N 5-ФКЗ решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. Мнение народа как единственного источника власти никто не вправе ставить под сомнение. Так вкратце, без подробностей, выглядит идея референдума.

То есть, каким бы ни был проект закона, поправки к Конституции или самой Конституции, выносимых на всенародное обсуждение, какими бы личностными характеристиками ни обладали его инициаторы, какие бы корыстные цели они не преследовали, обязательным законом проект станет после непростой процедуры. Как бы выносимые на референдум вопросы ни были выгодны отдельным личностям, первоначально им необходимо найти 4500 единомышленников в половине регионов РФ, убедить их войти в инициативные группы, потом собрать 2 млн. подписей граждан РФ в поддержку этих вопросов, пройти проверку Центризбиркома и соблюсти процедуру референдума. Поэтому закон, принятый на референдуме, - это закон, народом одобренный и принятый. Либо не одобренный и не принятый.

Следовательно, какие бы идеи ни содержались в проекте закона, выносимого на референдум, считать их призывами, т.е. высказываниями, призывающими к чему-либо, нельзя, так как они относятся к гипотетической ситуации после принятия закона, выносимого на референдум.

Практика показывает, что население относится к Конституции, как к необходимому атрибуту государства, который никого ни к чему не обязывает. Население не воспринимает Конституцию как основной закон государства. В первую очередь благодаря самому государству как вотчине чиновников. Так вот, на слова о народе как единственном источнике власти никто никогда всерьез не обращал внимания до тех пор, пока не был предложен конкретный механизм их воплощения в жизнь. Смысл этого механизма заключается в том, что не бывает власти без возможности наказать подчиненного. А народ России, избирая президентов и депутатов, лишен такой возможности, так как даже имеющейся в распоряжении избирателей возможности небольшого морального наказания в виде неизбрания на следующий срок, депутаты и президент могут избежать, просто отказавшись баллотироваться вновь. Но виновный не должен иметь возможности избежать наказания по своей воле. Чтобы в полной мере сделать ст.3 Конституции России действующей, общественным движением Армия воли народа http://avn.armiavn.comбыло предложено инициировать референдум по принятию поправки к Конституции - включению в нее статьи 138:

"Федеральное Собрание и Президент избираются населением с единственной целью - законами и указами организовать население (ныне живущих дееспособных граждан) на защиту народа (населения и будущих поколений) от духовного и материального ухудшения жизни.

Плохая организация защиты народа Российской Федерации Президентом и Федеральным Собранием является не имеющим срока давности преступлением против народа Российской Федерации.