Укрепление руководства партизанским движением шло по линии улучшения связи партизан с Большой землёй, совершенствования форм оперативного и стратегического руководства, улучшения планирования боевой деятельности. Если летом 1942 г. лишь около 30% партизанских отрядов имели радиосвязь с Большой землей (из них половина – за счёт соседей), то в ноябре 1943 года почти 94% отрядов поддерживали радиосвязь с органами руководства партизанским движением через рации партизанских бригад.
Исключительную роль сыграл приказ Наркома обороны СССР И.В. Сталина от 5 сентября 1942 г. «О задачах партизанского движения», в котором были сформулированы важнейшие вопросы дальнейшего развертывания партизанской борьбы в тылу врага. Этот приказ содержал конкретные указания по тактике партизанской борьбы, подробно излагал задачи борьбы в населённых пунктах, требовал усиления политической работы среди населения оккупированной врагом советской территории. В приказе подчёркивалось возросшее значение партизанской борьбы, указывалось на возможность и необходимость превращения её в важный фактор победы в Великой Отечественной войне: «Теперь же , - говорилось в приказе, - когда Красная Армия на фронтах, напрягая все свои силы, отстаивает свободу и независимость своего государства, народное партизанское движение на нашей территории, временно захваченной немецкими оккупантами, становится одним из решающих условий победы над врагом».
Большое значение имело систематическое снабжение партизан оружием, боеприпасами, минно-подрывной техникой, медикаментами и другим имуществом, эвакуация на Большую землю самолётами тяжелораненых и больных.
За время своего существования ЦШПД направил в партизанские формирования 59 960 винтовок и карабинов, 34 320 автоматов, 4210 ручных пулемётов, 2556 противотанковых ружей, 2184 миномёта калибров 50 мм и 82 мм, 53 9570 ручных противопехотных и противотанковых гранат.
В свою очередь, население оказывало постоянную помощь партизанам продовольствием, одеждой и обувью, часто – изъятыми из разгромленных немецких обозов, складов, пущенных под откос эшелонов. Укрывало их и предупреждало об опасности, саботировало все мероприятия противника: срывало планы обеспечения германской промышленности рабочей силой из оккупированных районов, уклонялось от мобилизации на оборонительные работы, задерживало выпуск и существенно снижало качество продукции, производившейся на местных захваченных фашистами предприятиях, умышленно, но умело затягивало сроки формирования поездов, прежде всего – воинских эшелонов, нарушало связь, прятало различное необходимое противнику имущество и т.п. Срыв многих фашистских планов по использованию людских и материальных ресурсов оккупированных районов – одна из важнейших заслуг партизан и населения, их неоценимый вклад в грядущую Победу.
Кроме того, исключительно серьёзную роль играла подготовка в центральных и республиканских школах партизанского движения различных специалистов, необходимых для квалифицированной, активной борьбы с врагом в его тылу. Так, за годы войны было подготовлено и отправлено в тыл врага более 30 тысяч различных специалистов. Среди них были подрывники, разведчики, снайперы, специалисты связи, медицинские работники и другие. Помимо этих, тысячи специалистов готовились в тылу фашистов на так называемых «лесных курсах», организованных в партизанских соединениях.
Все эти меры сыграли исключительно большую роль в активизации и повышении результативности боевой деятельности партизанских отрядов, соединений и объединений.
Несмотря на значительное сокращение оккупированной советской территории после победы в Сталинградской битве и широкого наступления Красной Армии на многих фронтах, что привело к ликвидации значительного числа партизанских отрядов в освобождённых от врага районах, в тылу врага партизанское движение неуклонно нарастало. В марте 1943 г. в тылу противника действовало 1047, а перед началом Курской битвы – в июне 1943 г. – 1061 партизанский отряд. При этом общая численность партизан в июне 1943 г. составляла 142 006 человек против 97 361 в декабре 1942 г.
Теперь это уже были в большинстве опытные, сколоченные боевые коллективы, овладевшие тактикой, приёмами и способами партизанских действий.
Важным обстоятельством оказалось то, что значительная часть партизанских формирований оперировала в тылу вражеских групп армий «Центр» и «Юг», готовивших операцию «Цитадель» на курском направлении.
Читать дальше