Николай Лучков: Ответы на экзаменационные вопросы по политологии

Место государства в политической системе общества.

Центральным, или стержневым, институтом политической системы, вокруг которого группируются остальные институты, является государство. Иногда имеет место фактическое отождествление политической системы и государства, а это с научной точки зрения неправомерно. Без государства нет политической системы, оно должно стоять в центре внимания политологического исследования.

Государство выступает в качестве главного системообразующего элемента политической системы общества. Вокруг него группируются все остальные политические институты. Борьба между различными социально-политическими силами происходит прежде всего за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Само же государство призвано обеспечить целостность и единство разнообразных политических институтов и агентов, выполняющих разнообразные функции управления. К примеру, функционирование политических партий, избирательной системы, системы представительства и т. д. невозможно в отрыве от государства, поскольку оно реализует отношения власти и контроля в обществе. А это означает, что государство является базовой структурой правления и порядка в обществе.

Центральное место в государстве занимают парламент, правительство и все исполнительные органы власти, административный аппарат, институты, в задачу которых входит отправление правосудия.

Глава государства и его аппарат, правительство, парламент и судебные органы представляют высшие органы государственной власти и в своей совокупности играют роль управляющей подсистемы. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения всеми без исключения звеньями государственного аппарата, а также всеми гражданами. Каждый из высших органов государственной власти обладает своей определенной структурой, функциями и известной самостоятельностью по отношению друг к другу, установленными конституцией. Это вытекает из принципа разделения властей на три самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них выступает как самостоятельная субсистема по отношению к общей управляющей системе.

Государственная власть:

– форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения, и опирающаяся на специальный аппарат принуждения как одно из средств соблюдения законов и распоряжений;

– как историческое явление есть наивысшее, наиболее полное выражение политической власти, т. е. политическая власть в ее наиболее развитой форме.

Характерными чертами государственной власти являются:

– обязательность ее решений для всякой иной власти;

– обращенность ко всем гражданам;

– наличие единого центра принятия решений;

– многообразие ресурсов власти;

– организационное оформление и деятельность по осуществлению целей организации;

– наличие особого аппарата управления и принуждения.

Государство – это политическая целостность, образуемая национальной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения.

Наиболее общими признаками государства являются:

– территория, очерчивающая границы государства. Государственные законы и его полномочия распространяются на все население, проживающее на определенной территории;

– независимая нация как субстанциональный элемент государственности;

– наличие политической публичной власти и ее отделение от общества, наличие у нее особого аппарата принуждения (армии, служб охраны порядка и безопасности);

– независимость государственной власти от всякой другой как внутри страны, так и в международных отношениях;

– наличие права нормировать жизнь всего общества, издавать законы и нормативные акты, регулирующие общественную жизнь и имеющие общеобязательный характер;

– налоги, взимаемые со всего населения для покрытия расходов государства при осуществлении своих функций.

В своей деятельности государство выполняет внутренние и внешние функции. К внутренним относятся: политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, культурновоспитательная, образовательная функции: