Марат Телемтаев - Государственное системное управление

Тогда моделирование целенаправленного процесса управления будет состоять из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование цели управления;

2) моделирование ресурсов управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели управления;

4) моделирование ограничений управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6 .

В свою очередь, каждая модель, формируемая в результате подпроцессов моделирования 1-4, 5,6, будет представлять собой моделирующую систему : систему целей, систему ресурсов, систему методов, систему ограничений, систему реализации методов, систему оценки эффективности и систему координации.

Технологический процесс производства государственного управленческого решения (проекта, программы, политики) является целенаправленным . Таким же целенаправленным является и результат государственного производства – политика, программа, проект, решение, нормативный правовой акт, правовой акт, не являющийся нормативным. Так, государственная программа, как модель деятельности (деятельности региона, отрасли, например) в явном или в неявном виде содержит модель цели, модель ресурсов, модель методов использования ресурсов, модель ограничений. В государственной программе, как правило, содержится система реализации методов, частью которой может являться, например, «пилотный» проект. Государственная программа должна содержать в себе и модель системы оценки ее эффективности, а также и модель координации всех перечисленных моделей на всех этапах ее жизненного цикла.

Для описания процессов системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата государственного управленческого производства можно использовать приведенную здесь модель процесса достижения цели в качестве одной из общих моделирующих систем. Тогда в состав моделирующей системы войдут такие подсистемы как система целей управления, система ресурсов управления, система методов управления, система ограничений управления, система реализации методов управления, система оценки эффективности управления и система координации управления.

♦ Принцип системности моделирования процесса государственного управления.

Основываясь на результатах раздела 3.2, будем исходить из следующего определения: « Модель изучаемого процесса государственного управления – вспомогательная система, дающая ответы на вопросы в отношении изучаемого процесса государственного управления ».

Модель изучаемого процесса можно называть также и моделирующей системой для данного процесса государственного управления, а изучаемый процесс – моделируемой системой.

Составление единой модели процесса государственного управления в точном виде невозможно и по этой причине процесс государственного управления представим, как и любые другие реальные процессы, с помощью некоторого множества известных моделей процессов. Каждая такая известная модель процесса позволяет ответить на некоторый комплекс вопросов построения и реализации процесса государственного управления. Каждая известная модель процесса имеет один или несколько известных главных признаков, которые рассматриваются в виде аксиом в теории этой модели. Построенная на основе некоторых принятых аксиом теория определенной модели может ответить на вопросы в отношении реального процесса, в том случае если реальный процесс удовлетворяет условиям того же набора аксиом.

Итак, реальный моделируемый процесс и используемая модель должны удовлетворять одному набору аксиом.

Используя полученный в разделе 3.2 для случая моделирования систем государственного управления Принцип системности моделирования можно сформулировать Принцип системности моделирования процессов государственного управленияв виде:

• для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальный процесс государственного управления и моделирующая система» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы управления.