Марат Телемтаев - Государственное системное управление

Само изделие (продукт, результат) относится к определенному виду продуктов (компьютерных программ бухгалтерского учета, машин, пищевых продуктов и т.п.), в связи с чем соответствует некоторой общей модели системы продуктов этого вида. Поэтому при анализе, исследованиях, проектировании и при других действиях, связанных с конструированием и производством данного продукта, необходимо представлять продукт производства с помощью общей модели этой системы, как систему-результат.

Триада систем «система-объект, система-субъект, система-результат» государственного управления представляет собой систему государственного управления.

♦ Среда М, теперь уже среда функционирования триады «объект-субъект-результат», представляет себе эту триаду на основе одной общей модели системы, соответствующей цели получения желаемого результата. С помощью такой целесообразной модели среда Мформулирует миссионерскуюцель триады систем государственного управления и оказывает системообразующее влияние на эту триаду систем.

С другой стороны, у самих трех компонент триады имеется общий системообразующий фактор – необходимостьсовместной деятельности по производству результата, необходимого внешней среде. В связи с необходимостью этой деятельности триада систем государственного управления формирует собственныецели (совместные и частные), достижение которых приносит пользу самой триаде систем или какой-либо системе, входящей в данную триаду или какой-либо паре систем.

♦ Принцип системности государственного управленияполучим, используя принцип системности управления, сформулированный в разделе 1.3 на основе общего принципа системности деятельности, приведенного в [23,24].

Принцип системности государственного управления сформулируем в виде совокупности следующих условий:

а)для формирования и осуществления государственного системного управления объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы;

б)для реализации государственного управления необходим субъект государственного управления;

в)для формирования и осуществления государственного системного управления субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы;

г)для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «объект и субъект» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы;

д)для реализации государственного управления необходим результат государственного управления в виде государственного управленческого решения;

е)для формирования и осуществления государственного системного управления результат государственного управления в виде государственного управленческого решения необходимо представлять общей моделью системы;

ж)для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «объект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы;

з)для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы.

♦ Также как и в общем случае для определенного класса задач государственного управления целесообразно составлять типовой регламент взаимосвязанного применения условий Принципа системности государственного управления для данного случая. На основе типового регламента в большинстве случаев целесообразно определять свой, присущий данной совокупности проблемы, миссии, стратегии, целей управления, порядок применения условий данного Принципа системности.

Совокупность регламентов применения предложенного здесь принципа системности позволяет создать системное единство технологий формирования и осуществления определенного государственного решения (проекта, программы, политики), реализуемого разными частями системы-субъекта государственного управления (отдельными государственными служащими, государственными органами, их подразделениями и т. п.). Кроме этого, можно добиться сбалансированного сочетания организационной и технологической системности государственного управления. Только в этом случае, как уже отмечалось в разделе 1.1, достижима целостностьгосударственного управления в результате органичного сочетания организационного и технологического видов профессиональной системности. Необходимость профессиональной системности государственного служащего ставит перед ним проблему развития знаний, умений и навыков системного мышления .