Марат Телемтаев - Государственное системное управление

Важно разделять модели миссии для системы-объекта « ГЛПРи команда специалистов», для системы-субъекта « ГЛПРи аппарат ГЛПР» и для системы-результата в виде государственного управленческого решения, а также для системы производства государственных управленческих решений в целом. Вместе с тем все эти миссии должны моделироваться как целое.

На рассматриваемых этапах 1 – 2 построения системной технологии производства государственных управленческих решений необходимо использование модели системной стратегиигосударственного управления. В соответствии с общей системной стратегией государственного управления должна быть разработана системная стратегия производства государственных управленческих решений для данной государственной системы управления (государственного органа). В ней должны присутствовать технологии выбора в будущем очередной модели производства государственных управленческих решений и технологии перехода от предыдущей модели производства государственных управленческих решений к очередной. Системная стратегия производства государственных управленческих решений должна содержать в себе системную технологию управления развитием для системы-объекта « ГЛПРи команда специалистов», для системы-субъекта « ГЛПРи аппарат ГЛПР» и для системы-результата в виде государственного управленческого решения. При этом модели управления развитием должны быть построены с учетом информации от обозримого опыта прошлого государственного управления до обозримых моделей будущего государственного управления.

При выполнении этих условий системная стратегия производства государственных управленческих решений будет способствовать взаимодействию моделей (проектов) государственной системной управленческой деятельности прошлого, настоящего и будущего. Задача модели системной стратегии производства государственных управленческих решений – обеспечить такую совокупность моделей (проектов) системы производства государственных управленческих решений, ее субъекта, объекта и результата, которую можно эффективно использовать для построения кратко-, средне– и долгосрочного государственного управления на протяжении ожидаемого жизненного цикла данной системы государственного управления.

Кратко можно определить, что моделирование системной стратегии производства государственных управленческих решений – это деятельность по созданию такой системы государственного управления, которая будет органично функционировать как целостностьв некоторой будущей среде жизнедеятельности, также представляемой как целое. Назначение системной стратегии производства государственных управленческих решений – сохранение и развитие целостности национального потенциала и целостности его развития.

Необходимо учитывать, что в модели системной технологии производства государственных управленческих решений важно гармоничное сочетаниедвух видов целей управленческих решений государственной системы управления:

миссионерских целей —по обеспечению выживания, сохранения и развития национального потенциала, и

собственных целей —по обеспечению выживания, сохранения и развития самой системы государственного управления.

Совокупность миссионерских и собственных целей производства государственных управленческих решений, построенная с учетом влияния миссионерских и собственных целей государственной системы управления, – системная цельпроизводства государственных управленческих решений. Ключевая задача построения формулы системной цели производства государственных управленческих решений – нахождение баланса приоритетов развития для системы-объекта « ГЛПРи команда специалистов», для системы-субъекта « ГЛПРи аппарат ГЛПР» и для системы-результата в виде государственного управленческого решения. Решение этой задачи «дает ключ» к решению более общей задачи нахождения баланса приоритетов для развития частей совокупности субъектов, объектов и результатов государственной и негосударственной деятельности.

♦ Особенности этапов 3 и 4построения регламентов системной технологии для производства государственных управленческих решений были рассмотрены в разделе 7.2.

Для полноты изложения приведем формулировку этих этапов применительно к построению системной технологии производства государственных управленческих решений.