Владимир Фортунатов - Кто и куда ведет Россию? От харизмы до маразма

Действующая Конституция РФ готовилась под конкретную политическую фигуру – Бориса Николаевича Ельцина. С весны 1992 г. Президент Б. Н. Ельцин и сформированное им правительство (исполнительная власть) находились в состоянии войны со Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации (законодательная власть). Президентская сторона жаловалась на нехватку полномочий, на многочисленные препоны со стороны законодательной власти, что выставлялось в качестве главной причины медленного и не слишком удачного развертывания реформ. Либеральные демократы, которые еще в 1990–1991 гг. яростно клеймили коммунистов за нежелание идти по пути настоящей демократии, в 1993 г. прекратили рассуждения по поводу «разделения властей», системы «сдержек и противовесов» и стали объяснять массам необходимость в России жесткой авторитарной власти, через которую только и можно перейти от тоталитаризма к демократии.

По Конституции РФ Президент РФ получил полномочия, о которых и мечтать не могут президенты США и Франции, наделенные очень большой властью. Поэтому форму правления, зафиксированную в Конституции, независимые политологи обычно называют суперпрезидентскойреспубликой. Действующие политики и близкие к ним политологи такого термина не используют. В правление В. В. Путина полномочия президента стали еще более широкими (см. выше). Если еще раз вспомнить, что слово «республика» означает «общее (общественное) дело», что парламент фактически не имеет серьезных рычагов контроля действий исполнительной власти, что в России в 1994–2009 гг. не было ни одного Всенародного референдума, то республиканский характер российского государственного устройства вызывает серьезные сомнения.

На протяжении веков простые люди мечтали строить свою жизнь по справедливости. У русских людей говорили – «по совести», «по правде». Философы и мыслители решающее значение придавали законодательному регулированию отношений между людьми посредством нормирования определенных моментов жизни. За нарушение норм предусматривались наказания – санкции. Слово «санкция» в переводе с латинского языка означает «строжайшее постановление». В правовом государстве «санкция» означает государственную меру, применяемую к нарушителям установленных норм и правил.

В Европе первые наиболее крупные законы провел афинский архонт Солон в 594 г. до н. э. Идея правового государства в теоретическом плане разрабатывалась Платоном, Аристотелем и другими античными мыслителями. Законодательному регулированию жизни общества огромная роль отводилась в Древнем Риме. О роли права в жизни общества писали Локк, Монтескье, Кант, Джефферсон, Мэдисон и др. Установлением новых правовых основ жизни сопровождались великие революции XVII–XVIII вв. Свидетельством высокого уровня правовой культуры той эпохи стала Американская Конституция 1787 г. В совокупности с Биллем о поправках (1791) и другими поправками Американская Конституция на протяжении более чем двух столетий служит основой жизни американского общества и примером для подражания во многих странах мира.

Термин «правовое государство» вошел в политическую науку в XIX в. в трудах К. Т. Велькера, Р. фон Моля и др. Правовым считается государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и другие права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Правовое государство базируется на следующих основах или принципах:

• принцип верховенства законаозначает, что деятельность всех субъектов права, особенно государственных органов и должностных лиц строится на основе и в соответствии с законом;

• принцип четкого разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебнуюна основе действующей Конституции и детально разработанных процедур предусматривает наличие системы сдержек и противовесов; при этой системе одна власть как бы нейтрализует другую, не позволяя ей выйти за разумные пределы;

• принцип ответственностиграждан перед государством и государства перед гражданами;

• гарантированность прав и свобод граждан, которая основывается на том, что государство не только декларирует права и свободы, но и обеспечивает их защиту и реализацию;

принцип соответствия национального (внутреннего) законодательства общепризнанным стандартам и нормам международного права