Владимир Фортунатов - Кто и куда ведет Россию? От харизмы до маразма

Не знаю, давно ли организаторы телевизионного шоу и его ведущий А. Любимов заглядывали в текст главного закона страны, но то, что про Конституцию страны в ходе телевизионной дискуссии никто практически и не вспоминал, можно утверждать вполне определенно. Между прочим, среди участников телевизионного проекта были: председатель Совета Федерации С. М. Миронов, лидер думской фракции КПРФ Г. А. Зюганов, крупные государственные чиновники Д. Рогозин, А. Ткачев и В. С. Черномырдин. Все эти лица по определению должны знать, где можно прочитать про «Имя России», а также им следует использовать каждую возможность для популяризации того документа, благодаря которому они сидят на своих местах. Но почему-то не случилось…

Имя России в Конституции определяется следующим образом.

«Раздел первый. Глава 1. Основы конституционного строя. Статья 1.1. Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

1.2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны». В этой статье содержатся по крайней мере четыре важных позиции. И каждая позиция-характеристика заслуживает специального рассмотрения.

Огромную нагрузку несет и статья 7 из первой главы: «7.1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Основополагающий и принципиальный характер имеет статья

14: «14.1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 14.2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Вряд ли будет лишним привести и статью 4, в которой говорится: «4.1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. 4.2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 4.3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».

Таким образом, «паспорт» России в самой краткой формуле дает следующие важные прилагательные: суверенное демократическое федеративное правовое социальное светское республиканское государство.

Каждое прилагательное заслуживает особого рассмотрения.

Демократическое устройство к началу XXI в. широко распространилось по земному шару. По подсчетам американского политолога Ф. Фукуямы, в 1790 г. в мире насчитывалось всего три демократических правительства, в 1900 г. – 13, в 1975 г. – 30, в 1990 г. – 61. Демократическими считаются или считают себя страны Европы, США, Канада, Австралия, многие страны в Латинской Америке, Азии, Африке. Демократия не является раз и навсегда обретенным завоеванием. Она требует защиты и развития. Каждый из принципов демократического общества, каждая из демократических процедур при определенных условиях могут потерять свой смысл, результативность и значимость.

«Демократия – это правительство народа, из народа и для народа», – говорил американский президент А. Линкольн. Для демократического устройства характерен ряд признаков.

Признание народа источникомвласти во многих странах реализуется через проведение референдумов.

В Италии обычным является «народное вето». Статья 75 Конституции этой страны предусматривает следующий порядок: «Когда того потребуют пятьсот тысяч избирателей или пять областных советов, назначается народный референдум для отмены, полностью или частично, закона или акта, имеющего силу закона.

Референдум не допускается в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.

В референдуме имеют право участвовать все граждане, призываемые к избранию Палаты депутатов.

Вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании участвовало большинство имеющих на это право и предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.

Закон устанавливает порядок проведения референдума».

В реальной политической истории Италии было несколько «волн» «народного вето», в частности в 1974, 1978, 1981, 1985 гг. и т. д. «Народное вето» было применено в отношении более двадцати законов. Каждая «волна» включала голосование об отмене, как правило, нескольких законов. [62]