Анна Федорова - Власть над Сетью. Как государство действует в Интернете

• Политические предпочтения имеют значение. Сам по себе данный вид участия не подразумевает политической ориентации. Он имеет дело с организационными, информационными, социальными проблемами, которые могут быть решены без идеологических коллизий. Возможность участия в демократиях прошлого связывалась с гражданством и политическими взглядами — возможность участия в данном случае связывается со знаниями, умениями и навыками. Однако достаточно очевидно, что люди с высокой мотивацией к участию в государственной регуляции должны иметь вполне оформленные политические предпочтения. Странно предположить, что эти предпочтения не могут никак повлиять на процесс решения задач и оценки процессов. Если же предположить, что могут влиять — остается признать, что в руках этих людей оказалась немыслимая раньше возможность — влиять на саму структуру, с которой они соотносятся.

Уровни участия (по отношению к информации):

• Пассивное — потребление информации

• Активное — действия на основе информации

• Проактивное — трансляция информации и/или действий. Одновременно это есть повышение прозрачности.

• Интервентивное — изменение информации.

Особым уровнем участия в условиях интернета становится то, что пользователь может влиять на само участие. Не просто реализовывать заданное, а формировать новое — части информации, разделы сайта, фрагменты кода.

По отношению к деятельности государства гражданское участие может касаться:

• Участие в постановке задач. Планирование действий управления совместно с общественным участием — одна из перспективных и новых форм сотрудничества.

• Участие в процессе принятия решений. Интернет позволяет обеспечить «присутствие» и «голос», практически любому числу людей присоединиться к самим обсуждениям и дебатам, высказываться и иметь свой голос учтенным.

• Участие в процессе реализации решений. Здесь речь может идти о многих формах участия, например о формировании коллабораций по локальным задачам или программированию социальной сети на местах.

Технология, опосредующая процессы участия, задает многообразие его форм. С точки зрения практик каждый акт гражданского участия описывается тремя группами факторов:

• Характеристиками государственной структуры. Всякая государственная структура подразумевает определенную логику организации, тип задач, место по отношению к гражданам и т. д. Участие в ней обусловлено этими факторами, функциональные и организационные особенности самого ведомства задают рамку участия, место участия и его ограничения. Министерство образования и Министерство внутренних дел с очевидностью «пустят» гражданина на разные уровни и разными способами.

• Характеристиками интернет-ресурса. Государство в интернете представляет собой набор площадок, наделенных определенным функционалом. Возможности и ограничения площадок описывают реальные возможности индивида.

• Характеристиками индивида, прежде всего его мотивацией и компетенциями.

Взаимодействие этих факторов определяет формы участия.

интернет обеспечивает более активное и эффективное участие в управлении

• В первую очередь, уже был в него вовлечен;

• Затем для тех, кого не удовлетворяли существовавшие ранее формы политического участия;

• И лишь затем начинается процесс преобразования ранее пассивных членов общества в политически активных [449] http://llet-131-198.uab.es/recercapol/images/publications/Political_participation_internet.pdf

Один из уже признанных исследователями фактов — пользователи, имеющие большое количество фолловеров, в большей степени склонны использовать свою страницу для активного участия. Также они способны транслировать большому числу пользователей формы политического участия, о которых они иначе бы не узнали.

Чем больше контактов пользователь имеет в социальных сетях, тем больше, вне зависимости от индивидуальных характеристик, он принимает участия в дискуссиях об управлении и высказывает в них мнение, что, в свою очередь, положительно коррелирует с реальной вовлеченностью в управленческую активность [450] http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1083- 6101.2012.01574.x/pdf .

Уровни участия (по отношению к интернету):

• Возможные только онлайн. Например, дискуссии с политическими агентами, управление политическим сообществом или написание программы для реализации государственной задачи. Перестав быть маргинальными, такие практики для государственности способны продуцировать «участвующее» общество. Для многих авторов подобные формы активности по-прежнему неоднозначны в качестве истинного гражданского участия ввиду своей несистемности, анонимности и недостаточной изученности. Другой вариант — когда участие возможно только онлайн не ввиду своей инновационности, а просто из-за наличия мешающих факторов, которые интернет может устранить. Удаленность фигурантов, поиск информации, создание удаленных сетей и т. д. Здесь интернет выступает сам по себе средством оптимизации задачи.