Играем вместе: интегративные игровые процессы в обычном детском саду

История проекта «Особые дети в обычном детском саду» – это история успешной практической интегративной работы. И одновременно – история политической борьбы за признание права на интеграцию в соответствии с немецким Федеральным законом о социальной помощи.

Особых детей начали принимать в обычные районные детские сады с 1984 года, опираясь на поддержку биржи труда. Тогда в шесть детских садов при приходах евангелической церкви приняли семь особых детей, для работы с которыми были наняты специальные педагоги-воспитатели. В 1993-1994 гг. в 22 детских садах находился 51 особый ребенок. За первые 10 лет существования проекта с такими детьми работали 33 из 72 детских садов при евангелических приходах г. Дортмунда.

С середины 1989 г. в силу вступило предварительное руководство по финансированию, в соответствии с которым «совместное воспитание» на 52% оплачивалось из средств областного объединения Вестфален-Липпе. Остальное финансирование шло из средств местных органов самоуправления и из бюджета федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия. В августе 1993 г. был принят окончательный вариант финансового регулирования, который в целом соответствует действовавшей ранее схеме, но ограничивает финансирование рамками имеющихся бюджетных средств. Финансовая поддержка оказывается по следующим направлениям:

– выделение ставок дополнительным воспитателям и лечебным педагогам (с высшим образованием): до 54 000 DM в год (в исключительных случаях – до 60 000 DM)

– проведение специальных консультаций и мероприятий по повышению квалификации (800 DM в год)

– закупка игровых средств и проведение необходимого переустройства помещений (до 5000 DM в год); в случае более дорогих проектов – 10% от суммы бюджета.

Во время испытательного периода, длившегося с 1989 по 1993 г., средства на поддержку «совместного воспитания» выделялись на основании врачебной и педагогической оценки потребностей того или иного особого ребенка, принимаемого в детский сад. Сумма финансирования определялась в соответствии с тем, сколько часов работы персонала требовалось конкретному ребенку. Однако в 1993 г. это регулирование было упразднено и заменено другим, по которому сумма финансирования не может превышать определенных, строго очерченных, границ. Если во время испытательного периода имелась возможность финансирования в общей сложности одной полной дополнительной ставки на детский сад, то теперь рамки финансирования ограничиваются ежегодной выплатой суммы, равной 54 000 DM.

По нашему опыту, этих денег недостаточно для того, чтобы оплатить работу квалифицированного и опытного сотрудника. Если детское учреждение не хочет брать на работу начинающих воспитательниц, оно, оставаясь в рамках этой суммы, может нанять квалифицированного сотрудника в среднем на 32-часовую рабочую неделю. Таким образом, условия интеграции больше не зависят от индивидуальных потребностей ребенка, а определяются личным выбором и расписанием дополнительного квалифицированного сотрудника. Хотя областное объединение Вестфален-Липпе, согласно директивам финансирования, и берет на себя расходы по «совместному воспитанию», оно не несет правовых обязательств в смысле необходимости удовлетворения индивидуального права особых детей на интеграцию, установленного параграфами 39 и 40 Федерального закона о социальной помощи.

Экономия на том, что касается условий пребывания в детских учреждениях, увеличивается. Мы опасаемся, что это приведет к лишению некоторых групп детей возможности посещения обычных садов (например, детей, за которыми требуется дополнительный уход). Детские учреждения будут вынуждены отказаться от открытости по отношению к особым детям, достигнутой за первые годы работы проекта. Возможно, это приведет к тому, что родители потеряют доверие к «интеграционной силе» обычных детских садов. Но и тех особых детей, которых все же примут в сады, судя по всему, ожидает ухудшение условий, что может повлечь за собой опасность провала проекта «совместного воспитания». Отстаивание права ребенка на место в детском саду грозит обернуться усилением изоляции особых детей от общества.

Практика приема особых детей в детские сады при евангелических приходах, которая началась в 1984 г., поначалу столкнулась со значительными сомнениями и опасениями со стороны ученых, занимающихся проблемами специальной и лечебной педагогики. В 1986 г. состоялась первая научная конференция на эту тему, организованная евангелической церковью федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия. На этой конференции обсуждался, в частности, и вопрос о том, не используются ли особые дети в целях обоснования идеологии «совместной жизни и обучения», в то время как пребывание в обычных детских учреждениях на самом деле лишает их необходимой реабилитации. Основной мишенью критики стал персонал без высшего образования в сфере специальной педагогики, а также группы по 25 детей.