Станислав Кузнецов - Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

Так, И. Н. Чесноковой доказано, что одним их основных условий успешного функционирования сферы физической культуры и спорта в рыночной экономике является наличие у руководителей и специалистов глубоких знаний в области права и умение использовать эти знания в своей работе. Правовые знания, подчеркивает исследователь, обеспечивает специалистам возможность более профессионально, исходя не из интуиции, а из знания законов и других норм, строить свою профессиональную деятельность, находить правильные решения различных организационно-управленческих, экономических, информационно-коммуникативных и иных вопросов. Формирование необходимого уровня правовых знаний и навыков, отмечает И. Н. Чеснокова, является одной из важных задач профессиональной подготовки специалиста в высшее школе [454].

Е. Л. Болотова, исследуя систему непрерывной правовой подготовки педагогических кадров, рассматривает правовую подготовку как часть профессиональной подготовки педагога и отмечает, что правовая компетентность педагога определяется уровнем его правосознания, правовой активности, проявляемой в рамках определенного коллектива. Основу такой компетентности педагогического работника составляет система знаний и понимания права, а также действий в соответствии с ними [62].

Однако важна не только правовая культура, но и нормативная. Н. Н. Покровская считает, что одной из причин того, что людьми не соблюдаются простейшие меры безопасности, является общая весьма низкая нормативная культура современного российского населения. Нормативная регуляция поведения возможна лишь в том случае, если специалисты склонны выполнять правила, соблюдать нормы, подчиняться установленному порядку и принятым решениям. Такую склонность к нормативному поведению описывает понятие нормативной культуры [320].

В. В. Савчук выделены проблемы, стоящие сегодня перед российским туризмом: слабая правовая база, недостаточные инвестиции в туризм, неразработаная государственная стратегия туристской индустрии, но основная проблема – это человеческий фактор, от самых высоких ступеней государственной иерархической лестницы и до уровня обслуживания на местах. Можно утверждать, пишет В. В. Савчук, что ни в одной из высокодоходных отраслей народного хозяйства роль культуры межличностных отношений не является столь определяющей, как в туристском бизнесе. Следствием низкого организационного и общественного статуса кадровых служб, недостаточности моральных и материальных стимулов в деятельности персонала является снижение уровня профессионализма и культуры обслуживания. Профессиональная подготовка специалистов в сфере туризма, знания, полученные в учебном заведении, должны с необходимостью включать в себя такой обязательный компонент, подчеркивает В. В. Савчук, как знание законодательных актов и нормативных документов, международных норм в сфере туризма [350].

Профессиональная деятельность специалистов в области туризма, отмечает Д. В. Чернова, предъявляет требования к компетенциям выпускников соответствующего направления. Перечисляя эти требования, в числе основных она называет и правовые знания: внутренний, выездной и въездной туризм предполагает знания общегражданского законодательства, норм административного и государственного права, законов о страховании, специфического законодательства, регламентирующего туристическую деятельность [453].

А. И. Шендрикова [465] провела анализ основных, по ее мнению, причин возникновения конфликтов между турфирмами и потребителями, основанный на рассмотрении жалоб и реальных конфликтных ситуаций, и систематизировала их, сгруппировав в три основные группы:

– первая – незнание или умышленное несоблюдение турфирмами действующего законодательства Российской Федерации. Вместе с тем рекомендации по предотвращению неумышленных нарушений прав потребителей крайне просты: необходимо лишь изучить несколько правовых актов – Федеральные законы РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «О защите прав потребителей», Положение о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности – и воплотить их требования в жизнь. Внутренняя документация (договоры, информационные материалы) и вся работа с потребителем должны строиться в строгом соответствии с вышеназванными правовыми актами. Это необходимо, прежде всего, чтобы правильно оценивать права и обязанности туриста и турфирмы, а также потому, что несоблюдение турфирмами требований действующего законодательства может привести к приостановлению действия или аннулированию лицензии и иным негативным последствиям со стороны государственных органов. Таким образом, законы выгодно знать и соблюдать;