Яков Радомысльский - Образование и распад Союза Советских Социалистических республик

Говоря о СССР, можно сказать, что это был весьма сложный и непонятный период в истории нашего государства.

Глубочайший за последние несколько веков политический кризис в России привел в 1917 году к ее развалу на десятки отдельных, номинально суверенных, государственных образований. Кроме того от Российской империи отделились: Польша, Финляндия (получившая независимость от новой власти), Литва, Латвия, Эстония и Бессарабия, часть территорий западных Украины и Белоруссии Перед, раздираемым последствиями гражданской войны, молодым государством остро стала проблема создания единой административно-территориальной системы. В процессе своей власти большевики искали формы-практически полезные новой власти и юридически корректные, привлекательны и убедительные хотя бы для части населения-политического объединения земель бывшей Российской империи. Курс на создание федеративного государства был обозначен уже Декларацией прав народов России, провозгласившей равенство и суверенность народов, право на свободное самоопределение вплоть до отделения и создание самостоятельного государства, отмену национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств. В то время на долю РСФСР приходилось 92% площади страны, население которой в дальнейшем составило 70% вновь образованной страны. Оставшиеся 8% делили между собой республики Советов: Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, которая объединила в 1922 году Азербайджан, Грузию и Армению. На востоке страны была создана Дальневосточная республика с центром в городе Чита. Средняя Азия в тот момент состояла из двух народных республик. Еще в годы гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик для борьбы с мировым империализмом.

Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые и железнодорожные организации. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик, с введением централизованного командования (Реввоенсовет и Главнокомандующий РККА). От каждой республики были делегированы представители в состав государственных органов власти. Это государственное образование вошло в историю под названием «договорная федерация». Ее особенностью было то, что российские органы управления получили возможность функционировать как единственные представители верховной власти государства. Неопределенность в определении границ полномочий центра и республик привела к возникновению разногласий между республиками и центром управления в Москве, послужила возникновению конфликтов и неразберихи. Игнорирование независимости и самоуправления субъектов страны воспринималось как отрицание концепции создания государства на основе Федерации и нарушение принципа пролетарского интернационализма.

В 1922 году развернулось массовое движение трудящихся за объединение России и ее окраин, была предложена идея создания союзного государства под названием Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Вхождение в союз должно было стать осознанным выбором каждой суверенной республики при общих органах власти федерации при этом считалось, что многонациональное государство необходимо строить, опираясь на принципы добрососедства, принципа равенства республик, открытости, уважительности и взаимопомощи. 30 декабря 1922 года в Москве в Большом театре открылся 1 съезд Советов СССР. На нем присутствовали делегации РСФСР, УССР, БССР И ЗСФСР. Эти принципы легли в основу предложенного делегациям договора…. мы объединяемся в единое государство, образуем единый политический и хозяйственный организм В тот же день на съезде были подписаны Декларация о создании СССР и Союзный Договор. В состав Союза вошли РСФСР, Украинская социалистическая и Белорусская социалистическая республики и Закавказская Федерация (ЗСФСР), включая Азербайджан, Армению и Грузию. В Декларации были сформулированы причины и определены принципы объединения республик, а Договор разграничивал функции республиканских и центральных органов власти. В Договоре определялись взаимоотношения между республиками. Формально государство утверждалось как федерация союзных суверенных советских республик с сохранением права свободного выхода и открытым доступом в нее. Однако механизм «свободного выхода» не предусматривался. Государственным органам Союза вверялись внешняя политика и торговля, пути сообщения, связь, вопросы организации и контроля финансов и обороны. Высшим органом власти провозглашен Всесоюзный съезд Советов, состоящий из двух палат-Совета Союза и Совета Национальностей, между съездами главенствующая роль отводилась ЦИК (центральный исполнительный комитет) СССР во главе с председателем, руководители исполнительных органов республик входили в состав ЦИК на правах заместителей председателя ЦИК СССР. Съезд избрал правительство Союза (Совнарком СССР) (совет народных комиссаров).