Андрей Фальков - Давайте создадим Конституцию

2.10 Частое обращение к мнению большинства граждан путем референдумов и голосований есть признак сильной устойчивой власти. Боязнь мнения народа – признак неблагополучия в стране.

2.11 Все граждане должны сознательно способствовать процветанию России и с ответственностью подходить к волеизъявлению на референдумах и голосованиях.

2.12 Органы власти должны более интересоваться мнением населения подвластной территории, а не мнением вышестоящих властей, для чего органы власти должны регулярно отчитываться в своих действиях перед населением и получать от них подтверждение доверия на продолжение работы.

* * * * * * *

Вот задачи и поставлены. Теперь мы можем любое действие любого государственного служащего – президента, депутата, чиновника – оценить по критерию выполнения данных задач. Принял он решение, ведущее к решению сразу нескольких задач – молодец; потребовал денег на проект, не решающий в конечном счете ни одной задачи, – снять его с финансирования; начал деятельность, тормозящую решение какой-то задачи, – под суд его, пусть ознакомится с качеством работы судебной системы.

Представим, что депутаты Думы приняли решение о повышении содержания самих себя. Какую задачу решает этот закон? Кто за него голосовал? А сколько раз этот депутат голосовал за законы, не решающие ни одной задачи? Страна хочет знать своих героев.

Конституционные задачи – вещь гибкая. Когда между двумя городами нет дороги, задача ее строительства выходит на первый план. Когда дорога построена, список задач надо изменить. Так же и с конституционными задачами: когда задача будет решена, и правительство отчитается о ее решении, список задач можно изменить, но очень важно, что этот список может быть изменен только путем внесения поправок в конституцию через референдум. Любой договор может быть изменен по взаимному согласию сторон, но важно, чтобы договор не менялся по желанию только исполнителя без согласующей подписи заказчика, или нанимателя.

Глава 3. Права и свободы граждан

Теперь, определившись с границами дозволенного для власти, определимся с обязанностями исполнителя. Государство как исполнитель нужно нам, заказчикам (налогоплательщикам и содержателям оного) исключительно для защиты нашей жизни, наших прав и свобод.

Наши права и свободы как раз и есть то самое задание органам государственной власти, которое мы оплачиваем. Если в какой-то момент государство говорит об ограничении некоторых прав и свобод, значит, оно не справляется со своими обязанностями. Что делать в таком случае – поступиться правами, выделить больше ресурсов или сменить государственных служащих на более компетентных, – это вопрос изменения общественного договора. Что делать, если работник не справляется – согласиться с ослаблением его направления, выдать ставку помощника или уволить без выходного пособия, – это вопрос к работодателю.

Таким образом приняв, что единственный смысл существования государства – это защита прав и свобод его граждан, мы придем к новому формату общественного договора. Это глава об обязанностях исполнителя.

Многие из прав и свобод общеизвестны и приняты во всех странах, а некоторые очень специфичны для России. Так, в нашем суровом климате право на жилище равносильно праву на жизнь, поскольку перенести холодную зиму без жилья невозможно. Весьма специфичны в условиях России права на самозащиту. Хорошо исполнять ограничительные законы в крупных городах, где стражи порядка находятся в шаговой доступности. А как быть в глухой тайге, где природа не признает законов или где добиться судебной защиты практически невозможно? Именно поэтому приоритеты свобод расставлены у нас несколько по-иному.

* * * * * * *

3.1 Равноправие

3.1.1 Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

3.1.2 Каждый гражданин обладает всеми присущими ему правами по факту рождения.

3.1.3 Все равны перед законом и судом.

3.1.4 Для граждан, имеющих кроме российского, гражданство других государств, часть обязанностей государства защите прав и свобод перекладывается на данные государства.