Алексей Бородич - История оперативных органов советских пограничных войск. Монография

Примечание . Подробные правила обысков и выемок разрабатываются на основах Уголовно-процессуального Кодекса ОГПУ по согласованию с НКЮ» 13 13 ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1-т. Пор. №96. Л. 17—20. .

В данном Положении также был определен порядок обозначения государственной границы, сформулированы правила пользования пограничными водами.

Кроме этого, общевойсковая реорганизация и переформирование пограничных частей и подразделений, объявленная приказом ОГПУ 25 февраля 1924 г., объединила оперативные органы и пограничные части, предусмотрела сочетание оперативных и войсковых форм и средств борьбы с противником и отвечала интересам надежной охраны границы. Этим же приказом введено «Положение об управлении пограничной охраны». Органическое единство агентурно-оперативных и войсковых действий становится основным принципом охраны государственной границы.

Приказом ОГПУ от 24 февраля 1924 г. устанавливалась новая организационная структура пограничных войск: застава – комендатура – отряд – округ.

В феврале 1924 г. был созданы Западный (позднее – Белорусский) пограничный округ и семь пограничных отрядов: 12-й Бигосовский, 13-й Полоцкий, 14-й Плещеницкий, 15-й Заславский, 16-й Койдановский, 17-й Тимковичский, 18-й Житовичский 14 14 Граница. Альманах пограничных войск Республики Беларусь. Минск. Фабрика цветной печати. 1998. С. 16. .

Сложность обстановки на государственной границе требовала принятия организационных мероприятий, совершенствования методов пограничной службы, разработки и внедрения в практику новых способов охраны границы. В этой связи 12 июля 1924 г. был принят временный «Устав службы пограничной охраны ОГПУ».

В ноябре 1926 г. Отдел пограничной охраны и Главная инспекция войск при ОГПУ были объединены в Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ (ГУПО и ВОГПУ):

«1. Отдел Погранохраны и Главную Инспекцию Войск ОГПУ впредь именовать: «Главное Управление Погранохраны и Войск ОГПУ.

2. Управление Погранохраны и Окружные Инспекции Войск Полномоченных Представительств ОГПУ впредь именовать: «Управления Погранохраны и Войск ПП ОГПУ» 15 15 ЦА ФСБ. Ф. 66. Оп.1-т. Пор. №20. Л. 104. .

15 июня 1927 г. ВЦИК и СНК приняли «Положение об охране государственных границ СССР», которое было объявлено приказом ОГПУ СССР от 4 июля 1927 г. №145: «При сем объявляется для сведения и руководства Положение об охране государственных границ Союза ССР и постановление ЦИК и СНК СССР 15-го июня 1927 г.»

В данном Положении были уточнены задачи пограничной охраны:

«5. Охрана государственных границ Союза ССР возлагается на органы пограничной охраны Объединенного Государственного Политического Управления.

6. На обязанности пограничной охраны Объединенного Государственного Политического Управления лежит: а) обеспечение ненарушимости границ и борьба с нарушителями их, в частности, политическая охрана границ и борьба с контрабандой; б) поддержание революционного порядка в пределах 22-х километровой пограничной полосы; в) защита пограничного населения от вооруженных нападений; г) охрана от расхищения водных богатств в пределах морской полосы; д) наблюдение за правильным пользованием водами…

Примечание . Под политической охраной границы подразумевается борьба пограничной охраны со всякими попытками незаконного водворения в пределы Союза ССР литературы, оружия и т.п., либо перехода границы с целью учинения контрреволюционных преступлений» 16 16 Там же. Пор. №96. Л. 67—70. .

Во второй половине 1920-х годов шпионская и диверсионная деятельность зарубежных антисоветских организаций с территорий сопредельных капиталистических государств значительно активизировалась. Также значительно усилились и военные мероприятия капиталистических стран в приграничных с СССР районах. Только на участке пяти пограничных отрядов в 1922—1925 гг. были задержаны 2742 нарушителя границы, из которых 675 оказались агентами иностранных разведок 17 17 Граница. Альманах пограничных войск Республики Беларусь. Минск. Фабрика цветной печати. 1998. С. 16. . В этой связи возникла острая необходимость улучшения агентурно-оперативной работы пограничных войск за границей. Так, в ряде приказов ОГПУ за 1925—1926 гг. предлагалось усилить разведку за кордоном, внимательно наблюдать за происками империалистических разведок и зарубежных белоэмигрантских антисоветских организаций в приграничных районах сопредельных капиталистических государств. В эти годы по существу были заложены основы закордонной разведывательной работы пограничных войск, были приняты меры к ее должной централизации и конкретной направленности в интересах охраны государственной границы.