Доклад комитета датирован 8 октября, а уже 10 октября его основные положения были рассмотрены и одобрены на заседании военного кабинета. Комитету начальников штабов, Министерству иностранных дел и Министерству по делам доминионов поручалось подготовить меморандум для отправки премьер-министрам всех доминионов 36, проект которого прилагался. Доработанный проект надлежало направить на одобрение военного кабинета 37. Фактически в нем обобщались выводы и предложения, сделанные комитетом начальников штабов.
Аналитическая работа была продолжена, и 13 декабря министр иностранных дел Великобритании подготовил новый меморандум об отношениях между Германией и СССР. Он обратил внимание на четыре вопроса:
Германия сброшена со счетов стремлением Советов овладеть Финляндией.
Совместные советско-германские действия на Балканах возможны, но пока нет никаких определенных доказательств этому.
Германия пытается убедить русских сконцентрироваться на Центральной Азии и Ближнем Востоке, может быть как альтернативе Балканам.
Существует значительное недовольство Риббентропом в Германии, но пока нет никаких признаков разрыва с СССР, даже временного.
Эти выводы Галифакс подтверждал и дипломатическими донесениями. По его мнению, в середине ноября из авторитетных источников стало известно, что германское влияние на Москву направлено на то, чтобы она не предприняла военных мер против Финляндии. Вторжение Красной Армии в эту или в какую-либо другую скандинавскую страну противоречило германо-советским договоренностям. Германия приветствовала сотрудничество с СССР в организации давления на нейтралов, но хотела на этом остановить его действия.
По словам Галифакса, в октябре Гитлер заявил, что Финляндия не входит в сферу советских интересов, и финны должны это понять. Фюрер не двинет пальцем в их защиту, но уверен, что СССР не намерен воевать с Финляндией. Однако, если это все же случится, Финляндия будет потеряна для Германии. Британский министр считает, что Германия может посоветовать русским избежать крайних мер.
Что касается Балкан, то, по мнению Галифакса, имеющаяся информация показывает, что Германия по условиям пакта дала Советскому Союзу свободу рук в Бессарабии. Пока нет определенных данных, указывающих на германо-русское соглашение о разделе сфер интересов на Балканах. По крайней мере, к концу октября такового не существовало. В Германии многие настроены против уступок русским на Балканах. Галифакс ссылается на некий циркуляр германским посольствам на Балканах о разделении сфер интересов, но серьезных подтверждений этому нет. По некоторым данным, немцы хотели бы сохранить свое влияние на Балканах, отдав русским Бессарабию. В октябре многие данные подтверждали мнение, что после укрепления своих позиций на Балтике русские повернутся в сторону Балкан.
Если судить по ссылкам Галифакса на данные британских спецслужб, то видно, что наибольшие опасения Англия испытывала в отношении Центральной Азии. Так, "Фелькишер Беобахтер" писала в декабре, что Риббентроп не прочь использовать СССР, который, действуя через Иран и Афганистан, спровоцирует революцию в Индии и волнения на Среднем Востоке в целом. По мнению британских деятелей, советская пропаганда вместе с Коминтерном предпринимают шаги в этом направлении, а советское радио значительно усилило свое внимание к Индии.
Британские власти сообщали, что получили информацию, будто в октябре Берлин оказывал давление на Москву, чтобы она расширила контингент войск в Среднеазиатском военном округе, но получил отказ, по крайней мере сейчас. Вплоть до конца ноября не было никаких свидетельств об увеличении советских военно-воздушных сил в этом округе, но имеются данные о возрастании числа самолетов в районе Батуми и Баку. Как видим, английские спецслужбы были прекрасно осведомлены о весьма конфиденциальных переписке и беседах между германским и советским руководством, о чем говорилось выше.
Британский министр иностранных дел обращал внимание на сведения о серьезных разногласиях в германском руководстве по вопросу об отношениях с Россией. В частности, Геринг и некоторые другие предостерегали Гитлера о коварстве Сталина и опасности большевизации Германии, особенно в связи с советским проникновением в страны Балтии. Но в целом, делал вывод Галифакс, сейчас нет данных, которые бы указывали на желание немцев разорвать договоренности с русскими 38.
Читать дальше