Олег Шинин - Красные против белых. Спецслужбы в Гражданской войне 1917–1922

В конце августа 1921 г. невысокая значимость поступавшей от органов военной контрразведки информации побудила Дальбюро ЦК, МВД и руководство ГУ ГПО провести ревизию военного отдела, для чего была образована специальная комиссия.

В ходе проверки выяснилось, что военный отдел неэффективно руководил отделениями на местах, не установил с ними регулярной связи, не наладил поступления необходимой информации, не разработал инструкций и директив для правильной и единообразной постановки работы в подчиненных органах. Все это отрицательно сказалось на эффективности проводимых мероприятий. Начальник военного отдела Н.М. Харитонов практически устранился от управления отделениями в дивизиях и бригадах, не проявлял должной заинтересованности в активизации борьбы с контрреволюцией и шпионажем в частях НРА, дислоцировавшихся вне Читинского гарнизона. Более того, он специальным приказом полностью возложил на своего помощника (он же командующий погранвойсками) руководство всеми отделениями и пунктами, находившимися в пограничной полосе и непосредственно на границе. Последний вынужден был создать при своем штабе орган, аналогичный военному отделу, так как иначе не мог управлять контрразведывательными подразделениями.

Материалы комиссии были доложены в ГУ ГПО, которое по согласованию с Дальбюро ЦК РКП(б) и Военным советом НРА приняло решение заменить начальника военного отдела, направив в центральный аппарат военной контрразведки группу опытных сотрудников, в том числе прибывших по указанию ВЧК из Советской России [507].

5 сентября 1921 г. полпред ВЧК по Сибири И.П. Павлуновский, который осуществлял контроль за организацией и деятельностью органов Госполитохраны, направил в Москву очередной доклад. В документе отмечалось, что за два года ВЧК мало что сделала для Дальнего Востока. За это время Госполитохрана выродилась во враждебный Советской России аппарат, на 40–45 % состоявший из агентуры различных империалистических стран. Положение Сибири, как указывал Павлуновский, требовало во что бы то ни стало ограждения от Дальнего Востока, как контрреволюционного «возбудителя», а это возможно было реализовать при одном условии – наличии в ДВР Госполитохраны, как органа ВЧК.

Для того чтобы Госполитохрана действительно вела борьбу с контрреволюцией как в ДВР, так и в Сибири, И.П. Павлуновский предлагал провести через ЦК РКП(б) решение о том, что Госполитохрана является органом ВЧК и в полном объеме подчиняется представительству ВЧК по Сибири. Свое предложение он мотивировал тем, что в условиях дальневосточной «склоки», всевозможных политических колебаний, влияния меньшевиков, эсеров и т. п. Госполитохрана, не будучи подчиненной сибирскому представительству, неизбежно испытывала на себе всевозможные групповые влияния и давление, что привело к «аннулированию» Госполитохраны как аппарата борьбы с контрреволюцией [508].

В сентябре 1921 г. была предпринята очередная попытка усовершенствовать организационную структуру и деятельность органов государственной безопасности республики. Во изменение закона от 8 февраля 1921 г. Правительство ДВР утвердило государственной политической охране ДВР, ее областных отделах и уездных подотделах, военном и транспортном, новое Положение о отделах ГПО и их отделениях.

В соответствии с указанным Положением центральным органом для борьбы со шпионажем, преступлениями, направленными против существовавшего государственного строя в ДВР, совершенными как военными, так и гражданскими лицами, с преступлениями по должности , предусмотренными Положением о политическом народном суде, в составе МВД учреждалось управление Государственной политической охраны ДВР.

Весь аппарат Государственной политической охраны, в соответствии с Положением, состоял из: Главного управления Госполитохраны, областных отделов, уездных подотделов, для работы в военных учреждениях и воинских частях армии и флота – военных отделов и отделений при армейских и дивизионных структурах или равных им частях и на границе для ее охраны. С целью работы на транспорте при управлении Госполитохраны учреждался транспортный отдел, районные участковые отделения и контрольно-пропускные пункты.

Для осуществления задач, возлагавшихся на ГУ ГПО, при нем создавались секретный и административно-организационный отделы, управление делами [509].

22 сентября директор ГУ ГПО издал приказ № 196 о реорганизации Главного управления ГПО и назначении сотрудников на соответствующие должности. Но и данная структура просуществовала короткий промежуток времени. Уже 11 октября 1921 г. директором Главного управления ГПО Г.И. Быковым был утвержден проект новой структуры и штатов ГУ ГПО [510].