Л. Спаткай - Пограничная летопись Беларуси. Книга V. Советско-польская война (март 1919 – март 1921)

О необходимости реорганизации войск вспомогательного назначения настаивала и Высшая военная инспекция, чьи комиссии в период с 15 апреля по 15 мая 1919 г. провели инспектирование войск, в ходе которого были выявлены серьезные недостатки, требующие незамедлительного устранения: большой некомплект военнослужащих, острый недостаток командных кадров, «партизанщина» в организации войск, вследствие чего «отсутствовала стройность плана формирования; штатная организация их представляла собой сплошную импровизацию; нередки были случаи, когда аналогичные должности оплачивались совершенно различно; число людей было произвольное и нередко не соответствовало заданиям ведомства, кроме того, самый подбор личного состава был далеко не на высоте своего назначения»; формальное ведение политической работы; недостаточное материальное обеспечение и большая стоимость их содержания и неоправданно большое расходование средств на содержание их громоздких органов управления, на что тратились «довольно значительные суммы из народной казны»; бессистемность и неорганизованность, которые демонстрировали «всем и каждому, что части эти не являются воинскими ни по духу, ни по своему внутреннему содержанию». Таким образом, указывалось в докладе Высшей военной инспекции, принцип двойного подчинения вспомогательных войск стал тормозом для их использования по прямому назначению, а их ведомственная раздробленность – анахронизмом. В итоге следовали выводы: наиболее организованы войска ВЧК, недостаточно – продармия, войска Главсахара, «охрана железных дорог Республики должна быть признана неудовлетворительной (об обороне дорог говорить вовсе не приходится, т.к. таковой фактически не существует)» 35 35 РГВА. Ф. 43. Оп. 1. Д. 23. Л. 261. .

В этой связи, признавая «работу вспомогательных войск» необходимой и «жизненной по условиям текущего момента», Высшая военная инспекция предложила:

укрепить и реорганизовать войска пограничной охраны и войска охраны и обороны железных дорог, в том числе заменив негодный личный состав бывшими фронтовиками, признанными годными к нестроевой службе;

все остальные войска вспомогательного назначения (судоходную охрану, продармию, охрану сахарного производства, конвойную стражу, войска ВЧК), как «несущие службу исключительно сторожевого или же специфического характера и не могущие быть использованными в качестве боеспособных единиц», из категории «вспомогательных войск изъять, передав их в подчинение Народному комиссариату внутренних дел».

Эти предложения были поддержаны Ф. Э. Дзержинским и НКВД приступил к подготовке проектов Декрета и Положения об объединении войск. Уже 26 мая 1919 г. коллегия НКВД под председательством М. Ф. Владимирского, рассмотрев вопрос «Об объединении войск Республики особого назначения, находившихся в ведении различных Наркоматов, под общим управлением Наркомвнудела», постановила одобрить проекты Декрета и Положения об объединении войск. 36 36 ГАРФ. Ф.393. Оп.10. Д.1. Л.302 об.

В этот же день проект Положения об объединении войск был рассмотрен на заседении СРКО и постановлением СРКО для его доработки была создана комиссия, в составе: К.М.Валобуев 37 37 Валобуев Константин Максимович родился в 1879 г. Участник русско-японской и I мировой войн. Полковник русской армии. В РККА с 1918 г. В марте 1918 г. назначен тамбовским губвоенкомом и командующим Поворинской группой революционных войск против белоказаков. В июне 1918 г. во время восстания эсеров и белогвардейцев в г. Тамбове был брошен в тюрьму и после пыток приговорен полевым судом к расстрелу. Из тюрьмы освобожден красноармейцами. В июле 1918 г. – начальник резервной Московской рабочей дивизии. С октября 1918 г. – начальник штаба войск ВЧК и с марта 1919 г. – член коллегии ВЧК. С июня 1918 г. по май 1920 г. – начальник войск внутренней охраны Республики (ВОХР). В 1922 г. окончил Военную академию РККА и назначен начштаба 14-й армии и начштаба Кронштадтской крепости. В 1923 г. демобилизован и назначен директором госзавода. С 1935 г. постановлением МК ВКП (б) мобилизован для работы в Осоавиахиме. В июле 1941 г. формировал в Москве дивизию народного ополчения, затем был начальником военно-автомобильных дорог, с октября 1941 г. – возглавлял автодорожный отдел штаба 1-й Ударной армии. На фронте получил ранение и умер 31.03.1942 г. Комбриг. (председатель), А. Морозов – от Наркомторгпрома, Н. Раттель – от Наркомвоендел, Бальбатов – от НКПС. 38 38 РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 41.