Евгений Понасенков - Правда о войне 1812 года

Сейм Варшавской конфедерации 28 июня (здесь и далее даты даны по новому стилю) провозгласил восстановление Польского королевства и присягнул на верность королю Саксонии Фридриху Августу по совместительству занимавшему пост герцога Варшавского, [87] Сборник императорского Русского исторического общества., т. СХХVIII, c. 33, 87 и др. а 14 июля в кафедральном соборе Вильно правительством и обывателями был подписан акт присоединения Великого Княжества Литовского к Генеральной Конфедерации Польского Королевства. [88] Военский К. «Акты…» с. 103. У Литвы были теперь свои границы, свое «временное» правительство (об этом речь пойдет ниже), своя армия [89] О характере этого (правда, недолгого) образования мы предоставляем судить читателю. Теоретические концепции государственности см.: Бабурин С. Н. «Территория государства». М., 1997. и новое административное устройство. Однако вот казус: кому принадлежала власть? Русское управление закончилось с отступлением армии. Наполеон объявил себя лишь «протектором» княжества (мы помним, что он не был заинтересован в дроблении Российского государства — своего основного союзника против Англии), а не его сувереном. Ни в провозглашении 14 июля, ни в актах каждого отдельного города или уезда Литвы [90] Военский. К. «Акты…» с. 87; 101; 105–106, 119 и др. Интересно, что каждый субъект присоединяется к конфедерации не через Литовское княжество, а непосредственно. мы не находим заявлений касательно прекращения подданства российскому престолу.

В Литве было учреждено Временное правительство из числа местной знати, которое должно было отправлять власть в тесной связи с французской оккупационной администрацией. Но и с юридической и с фактической точек зрения, они обладали больше административной, чем политической властью. Литовский официоз — газета Kurjer Litewski. 1812, № 49 — сообщала, что Комиссия Временного правительства была учреждена Наполеоном после ухода российских чиновников, «чтобы охранить страну от гибели и беспорядков и сделать по городам запасы для войск продовольствия».

Две основные функции, а также обстоятельства появления администрации здесь прописаны очень четко. Наполеон впервые встречается с положением, при котором в стране, где он вынужден военными методами решать политические проблемы, чиновники уходят за армией (а, начиная со Смоленска, и жители), разрушая основы государственности: подобного не было ни в одной из европейских стран, по этой причине там и не наблюдалось такого мародерства и беспорядков, которые сопутствовали русскому походу. В этих условиях императору ничего не оставалось делать, как противостоять анархии, создавая временные органы управления по французскому образцу. Закон от 28 плювиоза VIII года (17 февраля 1800) установил новые принципы организации местной администрации республики, территория которой делилась на департаменты и коммунальные округа. Во главе их стояли, соответственно, префекты (термин из римской античной традиции), советы префектуры, генеральные советы, (в коммунальных округах) муниципалитеты (мэр и заседатели) и муниципальные советы. [91] «История ХIX века». Под ред. Лависса и Рамбо. Т. 1, М., 1938, с. 49–50, 241–242; Во Франции список кандидатов на пост префекта составлялся из нотаблей по предложениям избирательного корпуса, после чего предоставлялся Наполеону на окончательное утверждение. Заметим, что префекты были фактически полностью свободны от руководства с его стороны. [92] Боботов С. В. «Наполеон Бонапарт — реформатор и законодатель». М., 1998, с. 76. Закон гласил, что «управлять должен один человек, а обсуждать — многие». [93] «История XIX века», с. 50. Этот же принцип коллегиальности пытались применить и в России. Приказ Наполеона о назначении временного правительства княжества Литовского последовал 1 июля. [94] Tymczasowa Gazeta Minska. 1812, № 6. В нем, в частности, значилось:

«§ 2. Комиссии Временного Правительства Великого Княжества Литовского вверяется заведование финансами края, доставка провианта, организация местного oполчeния, народной гвардии и жандармерии.

§ 3. При Комиссии Временного Правительства Великого Княжества Литовского будет состоять Императорский Комиссар.

§ 4. Губернии: Виленская, Гродненская, Минская и Белостокская будут в свою очередь управляться отдельными комиссиями, состоящими из трех членов под председательством интенданта.

§ 5. Означенные административные комиссии будут подчинены комиссии Временного Литовского Правительства.