Юрий Скороход - Что мы знаем и чего мы не знаем о Великой Отечественной войне

Первым, подлежащим решению вопросом, была эвакуация. Учрежденный совет по эвакуации планировал порядок и очередность перемещения людских контингентов и материальных ценностей, устанавливал сроки формирования эшелонов, а также руководил выгрузкой их в восточных районах страны (Поволжье, Урал, Казахстан, Западная и Восточная Сибирь, Средняя Азия). Согласно постановлению ЦК ВПКП(б) и СНК от 27 июня 1941 г., эвакуации подлежали производящие предприятия и в первую очередь оборонной промышленности. Постановления Совета по эвакуации, утвержденные правительством, были обязательны для хозяйственных руководителей, партийных и советских органов, военных советов фронтов, прикрывающих эвакуацию, а также для начальников военных округов в месте эвакуации. В первое время функционирования Совет по эвакуации неоднократно реформировался и по состоянию на 16 июля 1941 г. в него входили: Н. М. Шверник (председатель), А. Н. Косыгин, М. Г. Первухин (заместитель председателя), А. И. Микоян, М. З. Сабуров, Л. М. Каганович. Эвакуации, проводившейся с июня по ноябрь 1941 г., подлежало 1523 предприятия оборонного профиля (в том числе 1380 крупных). Проводилась она железнодорожным (свыше 10 млн. человек) и водным (до 2 млн. человек) транспортом, для чего потребовалось свыше 1,5 млн. железнодорожных вагонов и тысячи барж и буксиров. Всего же за это время было эвакуировано2593 промышленных предприятий. При этом, намеченные планом передислокации оборонной промышленности на восток были осуществлены в невиданных до сих пор масштабах и в кратчайшие сроки: 85 % всех необходимых предприятий были эвакуированы без потерь, развернуты и через полтора-два месяца начали выдавать продукцию. Не эвакуированными остались некоторые предприятия Москвы, Ленинграда, Горького, которые либо продолжали выпускать оборонную промышленность, либо были перепрофилированы на ремонт оружия и военной техники.

Летом 1942 г., в связи с новым наступлением германских войск, была осуществлена эвакуация из Ворошиловоградской, Ростовской, Курской, Воронежской областей, Кубанского и Ставропольского краев, автономных республик Северного Кавказа и Закавказья. Было эвакуировано 150 крупных предприятий и около 8 млн. человек. В дальнейшем, ввиду острой нехватки оружия более тысячи тыловых заводов гражданской продукции были перепрофилированы на выпуск оружия и военной техники. Наиболее простым оказалось приспособление тракторных заводов к выпуску танков и другой бронетехники: уже в четвертом квартале 1941 г. их выпуск вдвое превосходил довоенный. Однако увеличение роста выпускаемой продукции обусловило возникновение новых проблем: потребовалось увеличение поставок черной и цветной металлургии, продукции общего машиностроения, химической промышленности, топлива и электроэнергии. Исключительно сложной проблемой оказалось налаживание проката стали и изготовление брони, что удалось освоить на Магнитогорском металлургическом комбинате. Не менее сложной оказалась и организация строительства самолетов, для чего пришлось построить пять заводов цветной металлургии и несколько новых цехов на имеющихся заводах. Топливная проблема вначале была решена за счет ресурсов Кузбасса, Урала и Караганды, где были построены новые шахты и созданы нефтяные промыслы.

Решение возникающих проблем в сочетании с жестким требованием дальнейшего наращивания выпуска военной продукции привело к возникновению новых проблем: недостатка электроэнергии, станочного парка и продукции общего машиностроения. Для решения проблемы электроснабжения в 1942–1943 г. г. была проведена капитальная реконструкция имеющихся на востоке страны электростанций, введены в строй новые мощности (в Новосибирске, Караганде и др.), а также на ряде предприятий построены свои небольшие электростанции. При этом пришлось создать дополнительные производственные мощности для постройки крупногабаритных котлов и изготовления среднего и мелкого электрооборудования. В результате перечисленных мероприятий мощность электростанций Урала и Западной Сибири увеличилась в два раза и в 1943–1945 г. г. была не менее чем по западную сторону Уральского хребта.

Пришлось строить также станкостроительные заводы и заводы общего машиностроения. К середине 1942 г. продукцию выдавали 850 вновь построенных заводов, отдельных цехов, шахт, электростанций, доменных и мартеновских печей, прокатных станов [26].

В 1942 г. основной задачей нового индустриального района стало снижение трудоемкости и себестоимости продукции, что достигалось совершенствованием организации производства, внедрением новых технологий, изобретений и рацпредложений, организации кооперации, применения поточных методов и модульных принципов изготовления продукции. Задача эта была успешно решена. Особенно высокие показатели были достигнуты в системах НКАП, где за время войны трудоемкость постройки самолетов МиГ-2 была снижена более чем в 2,5 раза, По-2 — вдвое, Ил-2 — в 5 раз. В целом же в оборонной промышленности за указанный срок производительность труда повысилась на 121 %, а себестоимость — уменьшилась вдвое.