П Бермонт-Авалов - Документы и воспоминания

Из пяти приведенных способов 31 во время гражданской войны, когда управление занятыми областями только налаживается, когда торговля и промышленность в стране находятся в самом ненормальном, скажу, плачевном состоянии, создание прочных финансов при помощи налогов вряд ли даст положительные результаты и поступившие налоги, пожалуй, не покроют стоимость их взыскания, необходимо все-таки теперь же приступить к созданию податного аппарата, хотя бы с целью выяснения возможности взимания налогов в будущем.

Эксплуатация почты, телеграфа, железных дорог и водных путей во время войны вообще, а гражданской в особенности, приносит государству только убыток и поэтому в настоящий момент для создания финансов отпадает.

Заключение внешних займов было бы возможно после крупного военного успеха и при условии создания благоприятной политической конъюнктуры. Внутренний заем сейчас никаких положительных результатов дать не может.

Остаются два последних способа создания финансов, то есть эксплуатация государственных имуществ и монополий, и, наконец, выпуск денежных бумажных знаков. Выпуск временных денежных знаков, обеспеченных доходами от эксплуатации государственных имуществ и доходов от монополий, некоторым образом может разрешить вопрос создания финансов в занятых областях.

При этом поступления от доходных статей должны составить разменный фонд, а выпуск временных денежных знаков должен производиться по мере накопления разменного фонда и во всяком случае в таком количестве, которое не дискредитировало бы новые знаки, ибо только при свободном размене новые денежные знаки будут признаны населением и будут иметь цену денег. Примером может служить выпуск денег "ост*, размен которых был гарантирован по твердому курсу в германской валюте беспрепятственно. Эти деньги, кроме свободного размена, ничем не обеспечены, а среди населения Прибалтики считаются лучшими денежными знаками.

Конечно, при размене должен быть создан известный контроль, и разумная борьба со спекуляцией даст только положительный результат.

Главным источником доходов от эксплуатации в занятых областях могут служить разработка лесных богатств и объявление монополии на торговлю льном и льняным семенем.

Эти статьи дохода при разумной их эксплуатации могут дать армии на первое время тот необходимый фонд, без которого в настоящее время немыслимо создание финансов, а в силу этого и самое существование армии.

Эксплуатация означенных частей возможна либо путем хозяйственным, либо путем концессионным. В данном случае применимы оба способа.

Эксплуатация лесных богатств хозяйственным способом при недостатке вольнонаемных рабочих, дороговизне содержания военных рабочих команд, слабой дисциплине, малой продуктивности их труда и сложности ведения лесного хозяйства даст результат отрицательный. Таким образом, здесь нужно отдать предпочтение способу концессионному, который, помимо получения крупных сумм при заключении концессии, потребует от армии лишь установления контроля над вывозом.

Объявление льняной монополии потребует взятия в учет всего льна и льняного семени, как это сделано в Латвии и Эстонии. Реализация этого ценного и необходимого за границей продукта при помощи приглашенных специалистов даст весьма значительную сумму. Расчет с собственниками льна должен производиться постепенно, в размерах, необходимых для полного сохранения их хозяйства. Для этого создание комиссии из опытных в льняном деле специалистов обязательно.

В заключение прибавлю, что мой доклад не есть критика выпущенных в обращение денежных знаков, а есть теоретический вывод, обоснованный финансовой наукой. Не располагая цифровыми данными о действительной потребности армии в денежных средствах и статистическими сведениями о лесных богатствах и запасах льна в занятых областях, конечно, поставить вопрос о финансировании армии не представляется возможным. Но не надо закрыть глаза на действительность, а нужно опасности, связанной с благополучным разрешением финансового вопроса, смотреть прямо в лицо. Я утверждаю, что если финансовый вопрос не будет разрешен вполне удовлетворительно, то армия должна будет поступить на путь бесплатных реквизиций всего ей необходимого и, в лучшем случае, реквизиций за деньги, не имеющие курса. В том и в другом случае придется считаться с народным возмущением, которое легко может перейти в восстание, а армия превратится в вооруженные массы, опасные только для мирного населения, то есть в то, против чего она собственно призвана бороться.