Коллектив авторов - Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне

Проводились также крупные организационные мероприятия по улучшению структуры тыла в центральном и оперативном звеньях. Осуществлялись поиски лучшей организационной структуры центрального аппарата. На этом пути были удачные и не совсем удачные решения. Приказом Народного комиссара обороны от 31 января 1943 г. было объявлено решение Ставки Верховного Главнокомандования об изъятии органов военных сообщений Советской Армии из подчинения Главного управления тыла и передаче их в подчинение общевойсковых штабов. При этом на органы военных сообщений в центре, во фронтах, округах и армиях возлагалось руководство и контроль за подготовкой, организацией и выполнением всех видов воинских перевозок, разработка и предъявление транспортным наркоматам требований Наркомата обороны по восстановлению, строительству, заграждению железных дорог и водных коммуникаций. Однако такая перестройка оказалась нежизненной, и ее пришлось отменить через 36 дней. Дело в том, что массовые перевозки войск и подвоз материальных средств фронтам по железным дорогам представляют собой целый комплекс мероприятий, проводимых Генеральным штабом, командующими оперативными объединениями, их штабами, начальниками и штабами тыла, службами, органами военных сообщений, а также гражданскими транспортными ведомствами. Опыт показал, что организация выполнения воинских перевозок требует совместных усилий многих служб под руководством начальников тыла. Кроме того, по новой структуре нарушалась оправдавшая себя в ходе войны система ответственности за подвоз. В связи с этим 7 марта 1943 г. приказом Народного комиссара обороны было отменено решение Ставки ВГК от 31 января 1943 г. Органы военных сообщений Советской Армии из подчинения Генерального штаба, штабов фронтов и армий изымались и передавались в подчинение: ЦУПВОСО — начальнику Тыла Советской Армии, отделы военных сообщений — начальникам тыла фронтов, округов, армий.

На Генеральный штаб возлагалось планирование и установление норм поездов по всем видам воинских перевозок, контроль за их выполнением.

Начальнику Тыла Советской Армии вменялось в обязанность в соответствии с планами Генерального штаба через ЦУПВОСО разрабатывать и доводить до органов НКПС заявки на все виды воинских перевозок, организовывать своевременное их выполнение. В случае задержки воинских перевозок начальник Тыла Советской Армии должен был вносить на рассмотрение Транспортного комитета при ГКО свои предложения по упорядочению воинских перевозок.

Указанный порядок подчиненности органов военных сообщений выдержал испытание войной и полностью себя оправдал. За всю войну не было случая срыва воинских перевозок железнодорожным и водным транспортом. Что же касается перевозок автомобильным транспортом с центральных баз и складов фронтам, то они планировались и контролировались только штабом начальника Тыла.

По сравнению с первым периодом войны улучшился стиль работы центрального аппарата Тыла Советской Армии. Особенно это стало заметно в деятельности основного органа управления — штаба начальника Тыла. Обобщая и анализируя многочисленную информацию, стекавшуюся с фронтов, от начальников служб центрального звена, из народного хозяйства, штаб разрабатывал предложения по улучшению тылового обеспечения действующей армии. Опираясь на указания Генерального штаба, данные о состоянии Тыла Советской Армии и обеспеченности фронтов, штаб начальника Тыла основными задачами на весенне-летний период 1943 г. считал своевременное материальное обеспечение резервных объединений, создание необходимых запасов во фронтах действующей армии для обеспечения предстоящих наступательных операций и подготовку тыла к возможным наступательным действиям противника.

В своем докладе генералу А. В. Хрулеву от 19 апреля 1943 г. начальник штаба генерал М. П. Мидовский предлагал: «Для того, чтобы подготовиться к весенне-летним операциям, необходимо:

1. К 15.5 доставить резервным соединениям все принадлежащие им тыловые части и учреждения и создать неприкосновенные запасы не менее 2 боекомплектов боеприпасов, 5 заправок горючего и 15 суточных дач продовольствия.

2. До 15.5 создать на Брянском, Центральном, Воронежском, Юго-Западном и Южном фронтах неприкосновенные запасы боеприпасов, горючего — 5 заправок, продовольствия — 20 сутодач.

3. Немедленно удовлетворить все потребности Северо-Кавказского фронта по своевременному подвозу для него средств снабжения…» 155 155 Архив МО СССР, ф. 67, оп. 12015, д. 13, л. 53, 55.