Коллектив авторов - Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне

Заготовки из местных ресурсов для нужд советских войск допускались в строго ограниченных размерах лишь для текущих надобностей войск, находящихся на данной территории. Это регулировалось и размерами ассигнований соответствующей валюты. В отношении цен на закупаемые товары принимались все меры к сохранению их на уровне, существовавшем до вступления советских войск.

Планирование и финансирование расходов войск, находившихся на иностранной территории, в советской валюте осуществлялось тем же порядком, что и в пределах СССР, с той лишь разницей, что все операции в советской валюте могли производиться только безналично (вклады, переводы). Финансирование в иностранной валюте производилось на основании смет, составляемых финансовыми отделами фронтов, находившихся на иностранной территории, после утверждения этих смет правительством СССР.

Иностранная валюта предназначалась для выплаты полевых денег военнослужащим и суточных денег рабочим и служащим за время пребывания за границей, а также для оплаты продовольствия, некоторых других видов имущества, заготавливаемого из местных ресурсов, и для расчетов с местными организациями за коммунальные и иные услуги.

Установленные правительством нормы выплат иностранной валюты личному составу Вооруженных Сил периодически пересматривались, в зависимости от изменения экономических условий и покупательной способности валют соответствующих стран.

Некоторой стабилизации реальной стоимости выплачивавшегося военнослужащим денежного довольствия немало способствовало развертывание войсковых органов торговли, осуществлявших продажу товаров и оказание различных услуг (пошив и ремонт обмундирования, приготовление пищи, услуги парикмахерских и др.) по твердым ценам.

Изучение экономики, финансовой и кредитной системы, денежного обращения, цен и других конъюнктурных условий стран, на территории которых находились советские войска, стало существенной частью работы органов финансовой службы войск, находившихся за границей, а также Финансового управления НКО СССР.

Источники получения валюты, необходимой для финансирования войск на иностранной территории, были различны. Так, в Германии и Австрии, по соглашению между правительством СССР и правительствами США, Англии и Франции, были выпущены военные марки и военные шиллинги единого образца. В странах, принимавших участие в войне против СССР на стороне фашистской Германии, источники финансирования советских войск определялись соглашениями о перемирии. Правительства этих стран были обязаны выплачивать в национальных валютах денежные суммы, которые могли потребоваться советскому Главнокомандованию для обеспечения текущих потребностей войск. В связи с обесценением национальных валют Румынии и Венгрии для них были выпущены в обращение военные деньги.

В странах, освобожденных от фашистской оккупации и находившихся в союзных отношениях с СССР (Польша, Чехословакия, Югославия), решение вопросов об источниках финансирования, порядке и условиях расчетов с местными фирмами и организациями за поставляемые для нужд войск товары и оказываемые услуги основывалось на специальных соглашениях с правительствами этих стран по экономическим и финансовым вопросам.

После вступления советских войск, в ходе разгрома империалистической Японии, в пределы Маньчжурии, Ляодунского полуострова и Северной Кореи, по договоренности с правительствами Китая и Северной Кореи, для финансирования войск были выпущены денежные знаки, выраженные в маньчжурских юанях (гоби) и корейских иенах.

При занятии населенных пунктов на иностранной территории командиры частей и соединений в целях обеспечения сохранности ценностей немедленно устанавливали охрану обнаруженных банковских учреждений и их хранилищ. В дальнейшем этим учреждениям предоставлялась возможность проводить операции по обслуживанию местного населения и производить необходимые расчеты.

Подробнее следует рассмотреть такие важнейшие участки деятельности финансовой службы Вооруженных Сил в годы Великой Отечественной войны, как финансирование заказов вооружения и боевой техники, вопросы денежного довольствия военнослужащих и их пенсионного обеспечения, а также организацию и практику финансового контроля за расходованием государственных средств.

Оплата заказов вооружения, боеприпасов, боевой техники и военного имущества являлась крупнейшим из всех расходов на оборону. Она составляла с незначительными колебаниями по годам около одной трети этих расходов. В сравнении с 1940 г. расходы на оплату заказов вооружения и боевой техники в течение четырех лет возросли втрое, составив (по отношению к 1940 г.) в 1941 г. 165,7 процента, в 1942 г. — 232,7, в 1943 г. — 270,9 и в 1944 г. — 303,2 процента 438 .