Министерство обороны РФ Array: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

8 мая 1928 г. на расширенном заседании РВС СССР, проводившем совместно с командующими войсками МВО, ЛВО, УВО, БВО и коморси Черного и Балтийского морей (протокол 21, пункт 1), был рассмотрен доклад М.Н. Тухачевского «О значении и задачах морских сил в системе военных сил страны». РВС СССР признал необходимым укрепление и развитие ВМС в общем плане военного строительства; установление должного сочетания «надводного и подводного флотов, береговой и минно-позиционной обороны и морской авиации»; учитывая роль морских операций на Балтийском и Черноморском театрах, постановку основными задачами ВМС РККА содействие операциям сухопутной армии в прибрежных районах, совместную с сухопутной армией оборону берегов, действия на морских коммуникациях противника, выполнение особых морских операций. В соответствии с основной задачей — в задачи флота входило оказание содействия сухопутным армиям при выполнении поставленных задач; непосредственная огневая поддержка прибрежных укреплений; ведение активной обороны на море путем операций малой войны; на береговую оборону возлагалась оборона пунктов, имеющих важное стратегическое значение (базы флота, политических и экономических центров); на морскую авиацию возлагалось обеспечение ВМС в их операциях, действия против флотов, а также военно-морских и военно-воздушных сил и баз противника.

На этом же расширенном заседании РВС СССР были определены основные принципы организации ВМС: «а) основным фактором, сообщающим операциям флота боевую устойчивость и активность действий, являются линейные корабли; б) развитие легких сил (крейсера, миноносцы, торпедные катера, сторожевые суда, канлодки) должно отвечать требованиям современной морской войны и соответствующей организации флота на наших театрах, с учетом особенностей характера использования морских сил в будущей войне; в) развитию подводного плавания уделить особое внимание, при учете специальных операций подводных лодок и обеспечения возможности совместных их действий с надводным флотом; г) развитие минно-позиционных средств флота сообразовать с необходимостью обеспечения выполнения указанных выше задач Военно-морских сил» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 181— 183. Подлинник).

Интересными в связи с принятыми решениями представляются проводившиеся во второй половине 1928 г. «походы» кораблей Балтийского флота: 21—22 мая 1928 г. — «поход по финскому заливу» отряда кораблей МС БМ. в котором принял участие в своей новой должности М.Н. Тухачевский; 6—12 августа 1928 г. — «поход» кораблей МС БМ с участием К.Е. Ворошилова; 24 августа — 2 сентября 1928 г. — проходили двусторонние маневры МС БМ с участием кораблей, береговой обороны и военно-воздушных сил. — С. 190

В постановляющей части протокола закрытого заседания РВС СССР (протокол 18, пункт 1) от 23 марта 1928 г. было записано следующее решение: «При объявлении войны начальник военно-химической службы выделяется из Военно-химического управления РККА и переходит в подчинение Главнокомандующего; начальник же Военно-химического управления УС РККА остается в составе Управления снабжений РККА и подчиняется Начальнику снабжений РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 129. Подлинник). — С. 191.

Соответствующими расчетами о численности развертываемой армии военного времени занималась комиссия С.С. Каменева, На закрытом заседании РВС СССР от 9 марта 1928 г. (протокол 16, пункт 5) комиссии Каменева было предложено «при исчислении мобзаявки исходить из численности Красной Армии мирного времени в 617 000 человек и из численности развертываемой армии военного времени, утвержденной Правительством, отнюдь не рассчитывая на увеличение той и другой численности». Вместе с докладом комиссии С.С. Каменева о заявке Реввоенсовет заслушал доклад начальника Штаба РККА о нормах, принятых при расчете потребностей снарядов (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 475. Л. 105. Подлинник).

16 марта 1928 г. на заседании РВС СССР была обсуждена «Мобзаявка на развертывание и на год ведения войны» (протокол 17, пункт 1) и были утверждены нормы среднего суточного расхода огнезапасов; годовой убыли ручного оружия, материальной части артиллерии самолетов; сроки носки предметов вещевого снабжения в военное время; убыли людей за год войны (150%, из них 75 безвозвратных) и лошадей (36% от всего состава). В мобилизационную заявку не включались новые формирования первого года войны (Штаб РККА должен был представить на рассмотрение РВС СССР отдельный доклад по этому вопросу). Персонально А.М. Постникову вменялось в обязанность «уточнить сроки развертывания промышленности, стремясь к их наибольшему сокращению». Мобилизационную заявку Штаб РККА должен был составить исходя из утвержденной Правительством численности развертываемой армии. Заявка, после утверждения, подлежала утверждению РЗ СТО. К 1930 г. предполагалось ликвидировать имевший место дефицит в пулеметах (см. подр.: РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 475. Л. 125-128).