Владимир Корнеев - Россия - движение вспять. От государственного социализма к периферийному капитализму

В начале 2000-х годов новым руководством страны было громко заявлено о начале пенсионной реформы. С 1 января 2002 г. для большинства граждан, кроме федеральных госслужащих, военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, нетрудоспособных (инвалидов) и пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф людей, было отменено право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Одновременно была изменена методика расчёта пенсий. По новому Федеральному закону № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (декабрь 2001 г.), трудовая пенсия по старости стала состоять из следующих частей: 1) базовой части; 2) страховой части; 3) накопительной части. При этом вместо ориентации при повышении размера пенсий на уровень средней заработной платы, как это было определено законом № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (1997 г.), в РФ стала использоваться методика привязки пенсий к уровню инфляции в стране. При намерениях правительства всё более снижать инфляцию, совершенно очевидно, что существенного повышения размера пенсий для большинства российских граждан в этом случае не предвидится.

В результате подобных новаций российские пенсионеры по-прежнему являются самой бедной категорией населения, а условия жизни подавляющего большинства из них, — являются весьма скромными. С началом нового тысячелетия средний размер месячных пенсий балансирует исключительно на грани прожиточного минимума для пенсионеров, что можно наблюдать из следующего цифрового ряда. По сведениям Росстата, в 2000 г. средний размер пенсий и прожиточный минимум для пенсионеров были 694,3 и соответственно 909 руб., в 2002 г. — 1379 и 1379 руб., в 2004 г. — 1915 и 1801 руб., в 2006 г. — 2726 и 2731 руб., в 2007 г. — 3086 и 3065 руб. соответственно. [513] См.: Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб./Росстат. М., 2008. С.115, 126–127. При этом следует учесть, что установленный правительством «прожиточный минимум» сегодня значительно ниже чем в 1991 г. и не соответствует реальному уровню выживания людей. Отсюда следует, что уровень пенсионного обеспечения наших граждан находится на недопустимо низком уровне. Данный уровень пенсионного обеспечения несопоставим не только с уровнем пенсионного обеспечения европейских стран и США, но и многих бывших республик СССР. Более того, в России на пенсионера в месяц государство выделяет столько средств, сколько в европейских странах в сутки тратится на содержание заключенного в тюрьме. Кроме того, пытливые граждане подсчитали, что даже немецкие военнопленные получали в нашей стране паёк, который по своей покупательной стоимости был выше, нежели пенсия наших сограждан.

Зарубежные и отечественные специалисты отмечают, что в РФ систематически нарушается 102-я Конвенция Международной организации труда (МОТ), которая предписывает рассчитывать пенсии так, чтобы их размер был не менее 40 % от утраченного заработка. В России эти нормы нарушаются с середины 90-х гг. и не превышают 25 %. В 2007 г. при средней зарплате 13 527 руб. уровень её пенсионного замещения, как нетрудно подсчитать, составил 22 %. [514] См.: Россия в цифрах. 2008: С.115. Для сравнения: коэффициент замещения пенсией зарплаты составляет в Эстонии — 41 %, Литве — 55 %, Словакии — 63 %, Латвии и Польше — 78 %, Чехии — 78 %, Словении — 82 %, Венгрии — 102 %. В Европе на пенсии направляется 12 % ВВП, тогда как в России — 4,6 %. [515] См.: Никитина В. В «заложниках» у потомков. Каких пенсий нам ждать //Аргументы и факты. 2007. № 39. С.8; Пенсия на цепи //Аргументы и факты. 2007. № 39. С.8; Михайлов Е.М. Нищета в законе. Ветераны доказывают с фактами в руках //Советская Россия. 2006. 30 сентября. № 114. С. 1–2; В Восточной Европе высокие пенсии //Проблема № 1. Информационный бюллетень пенсионеров России. С.1, 3.

Серьёзную озабоченность у учёных и простых граждан вызывает финансовое состояние Пенсионного фонда России. По подсчетам экономистов, в 2007 г. дефицит ПФР составил более 250 млрд., а к 2008 году увеличился до 500 млрд. рублей. При всем этом ежегодно растут ведомственные расходы фонда. В период руководством ПФР М.Зурабовым в ряде городов России были отстроены за счет средств пенсионеров фешенебельные офисы-дворцы ПФР. В частности, на строительство здания фонда в Казани ушло 300 млн. руб. (пенсионный дворец в 10 этажей, с зеркальными стенами и 4-х этажными пристройками; общая площадь здания 11000 кв. м), Владивостока — 100 млн. руб., Нижнего Новгорода — 170 млн. руб., Рязани — 60 млн. руб., Ульяновска — 30 млн. руб., Смоленска — 50 млн. руб. и т. д.. [516] См.: Никитина В. В «заложниках» у потомков. Указ. соч. С.8; Зурабовские дворцы //Проблема № 1. Информационный бюллетень пенсионеров России. С.2. Огромные средства уходят из ПФР на оплату труда чиновников, закупку компьютеров и канцелярских принадлежностей. В тоже время, главы фонда М.Зурабов и Г.Батанов награждены В.В.Путиным орденом «За заслуги перед Отечеством».