Владимир Корнеев - Россия - движение вспять. От государственного социализма к периферийному капитализму

К вышеназванным критериям отбора в бюрократическую «элиту» позже добавилось общее местожительство и совместная работа потенциального кандидата на тот или иной чиновничий пост с верховными лицами российской бюрократии. Команда В.В.Путина, в основном, сложилась из двух потоков: «старых» кадров ельцинского периода и «новых» чиновников, выходцев из Петербурга. В любом случае, подбор и расстановка кадров на высшие руководящие должности в стране осуществляются по принципу, прежде всего, политической лояльности и личной преданности президенту. Поэтому не стоит удивляться низкой профессионализации бюрократического истеблишмента России.

К примеру, в правительстве М.Фрадкова экономическим развитием страны ведал не практикующий юрист Г.Греф, министерством обороны командовал филолог С.Иванов, Росатомом и РАО ЕЭС России «рулили» далекие от этих сфер С.Кириенко и А.Чубайс; кибернетику М.Зурабову доверили беречь здоровье россиян, а железнодорожнику А.Гордееву — сельское хозяйство страны. В новом правительстве В.Путина министром обороны является бывший директор мебельного магазина А.Сердюков, министром связи и массовых коммуникаций — переводчик И.Щёголев, министром культуры — экономист по внешней торговле, дипломат А.Авдеев, министром сельского хозяйства — доктор медицинских наук Е.Скрынник, министром здравоохранения — финансист Т.Голикова и т. п.. [439] См.: Бобров А. Май. Красный и мрачный. Мой месяцеслов //Советская Россия. 2008. 31 мая. № 57. C.2.

Кроме того, в среде высшей российской бюрократии получили распространение семейные кланы. Тесные родственные связи имеют даже некоторые члены российского правительства (вице-премьер Зубков — тесть Сердюкова, министры Христенко и Голикова — муж и жена). Думается, что с таким принципом подбором кадров и их расстановкой трудно надеяться на эффективность государственного управления, снижение коррумпированности бюрократического аппарата, рост благосостояния граждан.

Материальное и финансовое положение высшего чиновничества непрерывно улучшается, причем заработная плата госслужащих, особенно в 2000-х гг., росла значительно быстрее, нежели заработная плата врачей, учителей, военнослужащих и т. п. К примеру, указом Президента РФ от 10 апреля 2004 г. № 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» размер президентского оклада был повышен до 146,9 тыс. руб., главы администрации — до 89 тыс. руб. в месяц, при среднемесячной зарплате в 5,5 тыс. руб. [440] См.: Министры отчитались перед «АиФ» //Аргументы и факты. 2006. 1 ноября. № 44. С.6; Черковец О. Дорвались до кормушки //Советская Россия. 2004. 20 апреля. № 53. С.2. По данным Росстата, в сентябре 2005 г. сотрудники администраций губернаторов в среднем получали 19 тыс. руб. в месяц, тогда как средняя зарплата россиянина составляла 9876 руб. в месяц. [441] См.: Сивкова В. Откуда у бюрократа такая зарплата? //Аргументы и факты. 2006. 20 сентября. № 38. С.7. Члены российского правительства получили в 2006 году следующие доходы: министр природных ресурсов Ю.Трутнев — 133,6 млн. руб. (в 2005 г. — 211,4 млн. руб.), министр информационных технологий и связи Л.Рейман 112,6 млн. руб. (в 2005 г. — более 11 млн. руб.), министр транспорта И.Левитин — 13,3 млн. руб. (в 2005 г. — 11,9 млн. руб.), министр образования и науки А.Фурсенко — 2,6 млн. руб. (в 2005 г. — около 1,8 млн. руб.), министр здравоохранения и социального развития М.Зурабов — 9,1 млн. рублей. [442] См.: Викторова Н. Сколько заработали министры //Аргументы и факты. 2007. № 32. С.6; Доходы министров //Советская Россия. 2006. 28 октября. № 126. С.2.

Здесь стоит напомнить, что официально средняя заработная плата в 2006 г. составляла 10633 руб. (2005 г. — 8554 руб.), средняя пенсия — 2726 руб. (2005 г. — 2364 руб.), а минимальная зарплата — 1000 руб. (2005 г. — 746 руб.). [443] См.: Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб./Росстат. М., 2008. С.115, 117.

Простейший подсчёт показывает, что доход, например, самого «бедного» российского министра в 2005 году (Г.Греф, доход 1,18 млн. руб.) превышал среднюю зарплату по стране более чем в 11 раз, среднюю пенсию — примерно в 42 раза, а минимальную зарплату — более чем в 131 раз! В этом плане ничего не изменилось и в последующие годы. А с 2008 года члены правительства стали указывать и доходы своих близких родственников, что, по задумке власти должно привести к снижению коррупции среди высших чиновников. Первые публикации показали, что вновь самыми богатыми министрами стали Ю.Трутнев (369,9 млн. руб.), И.Левитин (20,6 млн. руб.), а также глава Минэнерго С.Шматко (14,18 млн. руб.). Самыми «бедными» министрами оказались глава Минэкономики Э.Набиуллина (3,16 млн. руб.) и глава МЧС С.Шойгу (2,7 млн. руб.). Правда, муж Э.Набиуллиной — ректор Высшей школы экономики (известная москвичам как «вышка» — В.К. ) Я.Кузьминов заработал 11,1 млн. рублей. Неплохо зарабатывает Ольга Шувалова, жена 1-го вице-премьера И.Шувалова, доход, которой, составил в 2008 г. — 364,7 млн. руб., а также жена министра обороны РФ Ю.Похлебенина (9,2 млн. руб.). [444] См.: Никитина В., Гудкова В. Почем нынче министр. Члены Правительства РФ отчитались о своих доходах //Аргументы и факты. 2009. № 16. С.4. В целом, доходы большинства граждан просто несопоставимы с окладами российского чиновничества. За минувшие шесть лет (с 2002 по 2007 гг.) среднедушевые доходы населения в России выросли примерно в 3,3 раза, средняя пенсия — в 2,2 раза, зарплаты — в 2,9 раза. В то же время доходы парламентариев и министров (оклад с учётом надбавок) выросли соответственно в 7 и 8,6 раза. [445] См.: Разница зарплатных «разов». В ст. Почему «слуги» богатеют быстрее «господ» //Аргументы и факты. 2007. № 49. С.7.