неизвестен Автор - Россия (СССР) в войнах второй половины XX века

Предусматривалось сформировать в пределах установленной штатной численности Вооруженных Сил РФ специальный воинский контингент для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности в составе 17 мотострелковых и 4 парашютно-десантных батальонов в количестве 22 тыс. человек{80}.

В соответствии с Указом в министерстве обороны России уже утвержден "Перечень соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности".

На основании Указа Президента Правительство РФ 19 октября 1996 г. приняло Постановление № 1251, которое утвердило Положение о специальном воинском контингенте в составе Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. С 1 декабря 1996 г. началась его подготовка и обучение по специальным программам.

Функции миротворческого контингента РФ и принципы его использования, как предполагается, будут аналогичны КСПМ СНГ. Однако решение о направлении его за пределы Российской Федерации принимается Президентом или Правительством РФ в рамках их конституционных полномочий и утверждается Советом Федерации РФ.

Подготовка и оснащение контингента осуществлялаются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на оборону. Расходы на его содержание в период участия в ОПМ предусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой в статье расходов на международную деятельность.

Важный аспект проблемы финансирования миротворческой деятельности, требующий решения, заключается в том, что Россия, являясь посредником в разрешении конфликтов и используя контингенты своих Вооруженных Сил для проведения ОПМ, не получает никаких денежных или материальных компенсаций, хотя расходы ее довольно значительны. Другие страны СНГ, согласно Ташкентскому протоколу, должны выделять на миротворческие операции согласованное количество средств, но не всегда выполняют принятые на себя обязательства.

Из своего бюджета Россия выделяет крупные суммы на миротворческие операции: в 1992 году - 1 млрд. рублей (в ценах 1992 года), в 1993 г. свыше 26 млрд. рублей. В 1994 году только на "умиротворение" конфликта между Грузией и Абхазией выделено 11 млрд. рублей. Расходы министерства обороны Российской Федерации на миротворческие операции в районах конфликтов за 1 -е полугодие 1996 г. составили около 23,5 млрд. рублей.

Всего с 1992 г. до середины 1997 г. в ОПМ на территории СНГ и за его пределами приняло участие более 50 тысяч российских военнослужащих, которые в большинстве своем с честью и достоинством выполнили свой воинский и гражданский долг{81}.

Присутствие воинских контингентов в "горячих точках" позволило значительно улучшить социально-политическую обстановку в регионах, перейти к поиску мирного диалога, восстановлению народного хозяйства и возвращению беженцев.

При осуществлении миротворческих функций российские воинские контингенты несли потери, общее число которых за период с 1992 г. по декабрь 1996 г. составило: 227 чел. убитыми и 159 - ранеными{82} . Самые большие потери приходятся на долю российского контингента в КСПМ в Таджикистане (150 убитых и 79 раненых). Далее в порядке уменьшения потерь следуют: Абхазия, Приднестровье, бывшая Югославия, Южная Осетия.

"Голубые каски" на Черном море{83}

Всего в составе миротворческих сил в различных горячих точках мира сегодня служат более 22 тысяч российских солдат и офицеров. В 1997 году их содержание обошлось в 512,4 млрд. рублей.

2 августа 1997 г. министр обороны Грузии Вардико Надибаидзе собирался на свадьбу дочери. Но выпить за здоровье молодых в тот день ему не довелось. Эдуард Шеварднадзе отправил его в срочную командировку в Москву - добиваться вывода русских миротворцев с территории Абхазии.

Переговоры закончились ничем. Россия заявила, что не собирается выводить домой "голубые каски" несмотря на высокую цену "похода" - в 1996 г. в Абхазии было убито 50 человек, ранено свыше 100, российский бюджет "похудел" на 116 млрд. рублей.

Всячески препятствует выводу войск и руководство Абхазии из-за воинственных заявлений руководителей террористического отряда "Белый легион". Так, один "легионеров" Рамин Пирцхалава заявил грузинскому информагентству "Прайм-Ньюс", что как только русские солдаты покинут зону конфликта, "народные мстители" в течение месяца решат проблему Абхазии. То есть возвратят ее Грузии. В числе легионеров Пирцхалавы более тысячи беженцев, терять которым, в сущности, нечего - их дома разрушены, родственники погибли во время боевых действий три года назад.