Чарльз А. Капхен - Закат Америки. Уже скоро

Реальное снижение выбросов вредных веществ в атмосферу возможно только при объединении усилий всех стран. Главное здесь — преодолеть искушение переложить ответственность на грядущие поколения: руководствуясь принципом «на наш век хватит», политики, не готовые к экономическим жертвам, охотно перекладывают заботу о восстановлении биосферы на тех, кому выпадет жить несколько столетий спустя. Всего через семь недель нахождения в должности президента Джордж У. Буш пересмотрел свои взгляды относительно новых норм выброса углекислого газа, о которых он заявлял в ходе предвыборной кампании. Президент мотивировал свой отказ тем, что подобное нововведение может слишком серьезно повлиять на энергетическую индустрию страны. Другое препятствие в сфере охраны окружающей среды — тот факт, что разные страны мира находятся на разных уровнях экономического развития и по-разному участвуют в охране природы. Государства не могут договориться о том, какую форму сотрудничества им необходимо взять за основу. Но чем дольше мы ждем, тем больший урон терпит окружающая среда. Соединенным Штатам, пока они еще не утратили своего господствующего положения, следует возглавить усилия по нахождению наилучших способов защиты природы. В дальнейшем достижение соглашения в этой области окажется более затруднительным, поскольку вместо одного лидера в многополюсной системе появится сразу несколько, каждый со своими взглядами на проблему.

Америка не может и не должна поддерживать все международные институты, которые существуют сейчас или могут быть созданы в ближайшее время. [423] О преимуществах многостороннего подхода и его особенностях см. Joseph S. Nye, Jr., «The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone» (New York: Oxford University Press, 2002). Большинство этих организаций имеет серьезные недостатки. Даже сторонники Киотского протокола отмечают, что соглашение далеко от идеала. Но, решив выйти из протокола, Вашингтон не должен был давать поводов для обвинений в приверженности собственным интересам и пренебрежении интересами мирового сообщества. Ему следовало предложить альтернативные варианты соглашения и попытаться достичь компромисса. Дух многосторонности не менее важен, чем сама политика. Только при условии, что Америка будет поддерживать международные институты и укреплять солидарность, которую они воплощают, — только тогда у этих институтов появится шанс обуздать сопернические инстинкты многополюсного мира. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Социальная интеграция — одна из наиболее «неуловимых» составляющих большой стратегии, нацеленной на «приручение» грядущей многополюсной структуры. Соединенные Штаты чуть не распались в 1860-е годы из-за несовместимости жизненных укладов и социального устройства Юга и Севера, обусловленной различиями в культурной и исторической идентичности. Священный союз распался потому, что революция 1848 года вынесла на поверхность политические разногласия между либеральными режимами и консервативными монархиями, что обернулось «мелкой» социальной интеграцией, не распространившейся далее дипломатических соглашений. В противоположность этому, жизнеспособность американского союза на протяжении двадцатого века в немалой степени обеспечивалась гражданским согласием, которое в конечном счете привело к сплочению населения различных регионов в нацию. Успех эксперимента в области интеграции, затеянного Европой, тоже непосредственно связан со способностью Европейского Союза сформировать политическую идентичность, «отменившую» национальные лояльности и превратившую собрание национальных государств в единую структуру. Социальная интеграция и общая идентичность, укрепляя согласие и единство, позволяют преодолеть дух соперничества.

Создание единой социальной ткани значительно упрощается в случае географической близости заинтересованных стран. Идентичность предполагает активные социальные контакты, которые легче осуществить на близких расстояниях. Кроме того, общий язык и общие культурные ценности также способствуют единению, порождая отчетливо выраженное ощущение сплоченности. Самюэль Хантингтон ошибался, когда говорил о том, что различные цивилизации рано или поздно должны прийти к конфронтации, однако он, безусловно, прав в отношении того, что культура имеет для идентичности определяющее значение. При прочих равных условиях гораздо легче сформировать единую идентичность государств с общей культурой, чем государств, культуры которых разнятся. Не случайно, что в регионах, в которых социальная интеграция зашла наиболее далеко, — в Северной Америке, Скандинавии, Западной Европе, — культурная общность в значительной степени определяет политическое и экономическое единство. По этой причине социальная интеграция гораздо легче протекает внутри регионов, чем между ними. Указанные особенности еще раз подчеркивают необходимость построения «частичного мира» и создания региональных зон стабильности — вех на пути к всеобщему миру.