Александр Шитков - Благородство в генеральском мундире

В трех сообщениях городничего речь шла о подготовке к приезду Т. И. Тутолмина — главы Тверского наместничества и Я. Е. Сиверса — наместника Новгородского, Тверского и Псковского. К моменту появления Сиверса следовало подготовить «о долгах рапорты», ведомости о нерешенных делах и денежной казне, а к приезду Тутолмина также ведомости о соли. Эти сообщения городничего дублировали содержание указов Тверского наместнического правления, но сам факт их поступления через городничего свидетельствует о складывании системы должностных лиц и учреждений с административно-полицейскими обязанностями и практики распространения указов через эту систему, что закрепилось в XIX веке.

В двух сообщениях городничий извещал о вызове желающих поставлять соль в город и взять на содержание плавучий мост через Тверцу и перевоз, а 16 апреля просил прислать ведомость о барках, приготовленных для отправки хлеба в Санкт-Петербург. В связи с последним сообщением магистрат решил собрать необходимые сведения через нарочных служителей и сообщить городничему.

В 1782 году в магистрат города Калязина поступило 19 сообщений от городничего, что составило 4,03 % от числа рассмотренных вопросов и документов. Они требовали присутствия членов магистрата на крестных ходах, найти новую квартиру для казначея, выдать 2 рубля для отопления тюрьмы. Три сообщения отражают процесс становления почтового дела в городе и передачу его в ведение городничего. В первом, рассмотренном 18 марта, городничий требовал своевременной отправки почты из магистрата, а уже 22-го поставил магистрат перед фактом, что согласно указу Тверского наместнического правления почтовое дело передается в его ведение. 7 ноября городничий известил, что почта в Тверь отправляется по понедельникам и четвергам. Факт закрепления почтового дела в Калязине за городничим подтверждается также документами из фонда каля-зинского городничего.

Из переписки с городничим известно о перестройке и ужесточении системы контроля за правомерностью содержания людей под стражей. В середине года от городничего поступило требование о присылке ему ежемесячно ведомостей о колодниках. В сообщении от 31 августа передает текст указа, согласно которому к новому наместнику — Я. А. Брюсу ведомости о колодниках должны поступать напрямую от городничего, а к коменданту — через Тверское наместническое правление, еще один экземпляр ведомостей нужно было отсылать к Т. И. Тутолмину.

Одно из сообщений городничего в магистрат свидетельствует, что он не просто причастен к отведению мест под постройки, но и тщательно контролирует этот процесс, причем контроль этот носит своеобразный характер: он призван обеспечить сохранение экологического пространства в городе. В сообщении, рассмотренном в магистрате 25 августа, городничий пишет, что нужно подумать об отводе купцам Сырейщиковым просимого ими места под постройку, поскольку они занимаются кожевенным промыслом, а места под предприятия этого рода должны отводиться в 36-м квартале.

О реальной причастности городничего к проведению предварительного следствия говорят поступившие в магистрат документы. По сути, они являются сопроводительными письмами к следственным делам, уже «произведенным» городничим и присланным в магистрат для «доследования и решения».

В Новоторжский магистрат в 1782 году от городничего поступило 47 документов, что составило 6,98 % от числа всех рассмотренных вопросов и документов. 7 из них связаны с неопределенностью вопроса, кто должен заниматься перепланировкой города, переселением значительной части горожан на новые места: ни Учреждения о губерниях, ни Устав благочиния ничего определенного на этот счет не сообщают. Не всем жителям идея перепланировки пришлась по душе, у многих перспектива сменить место жительства вызывала протест. Например, священник Воскресенского девичьего монастыря отказывался переселяться на том основании, что на старом месте жительства у него был сад. По указанию Т. И. Тутолмина, городничий должен был вмешаться в дело, о чем и дал знать магистрату [55] Середа В. Н. Реформа управления Екатерины Второй. М., 2004. С. 303–304. .

Еще два рапорта связаны с перепланировкой и перестройкой города Торжка. К одному, помимо приговора купцов и мещан, прилагалось коллективное прошение людей, не подписавших этот приговор. Они выступили против нового генерального плана на том основании, что его осуществление требовало сноса части зданий и изменения внутригородских границ, просили не принуждать их к подписанию «в квартальных ведомостях приговору» и передать их мнение Т. И. Тутолмину. Члены магистрата в своем решении дали понять, что не имеют права вмешиваться в этот вопрос [56] Там же. С. 341. .